二、行政主体

　　基础知识

　　1、行政主体概念

　　行政主体：享有行政职权、能够以自己的名义对外行使行政职能、并独立承担由此产生的法律后果的组织。

　　行政主体理论的意义：确认行政复议被申请人（进而确认行政复议机关）、行政诉讼被告、行政赔偿赔偿义务机关的标准

　　2、行政主体种类

　　行政机关（中央国家行政机关、地方国家行政机关）

　　中央国家行政机关包括国务院和国务院各部门，均有行政主体资格；

　　地方国家行政机关包括地方各级人民政府及其职能部门，同样均有行政主体资格。

　　法律、法规授权组织（指行政机关以外的，经法律、行政法规和地方性法规授权的组织）

　　重要考点

　　1、行政机关委托的组织不是行政主体：

　　不能以自己的名义对外行使职权、不能独立承担由此产生的法律后果。

　　因此不能成为行政复议的被申请人、行政诉讼的被告以及行政赔偿的赔偿义务机关。

　　2、法律、法规授权组织是行政主体：

　　可以作为行政复议的被申请人、行政诉讼的被告及行政法英杰政赔偿的赔偿义务机关；这里的“法律、

　　法规“是指法律（狭义的，全国人大及其常委会制定的）、行政法规和地方性法规。

　　3、判断“行政授权”还是“行政委托”的依据，并不在于文字表述，而在于权力来源。前者来源于法律、法规；后者来源于行政机关。

　　4、行政机构能够成为行政主体，除可依据法律、法规授权外，规章授权也可。

　　5、职能部门仅限于县级以上人民政府，乡政府无职能部门，因此乡政府下属的机构所作的行政行为均应归属于乡政府。