司法考试行政争议法专题复习——争议过程（一）

发布日期：2011-05-06 文章来源：互联网

专题三：争议过程

　　主要内容：一般过程（起诉，受理，审理）；特殊过程（撤诉与缺席审判，合并审理，被告在一审期间改变被诉行为，行政诉讼中对其他争议的处理）。

　　核心考点：起诉时限。

　　★★★起诉时限（表－49）

诉作为		告知诉权	知道具体行政行为做出之日起3个月内，法律另有规定的除外
		不知诉权	知道诉权或起诉期限之日起3月内，且在（应）知道行为内容之日起2年内
		不知内容	（应）知道行为内容之日起3月内，且在行为做出之日起不动产20年内，其它5年内
诉不作为			有履行期的在其届满后可起诉，无履行期的推定履行期为60天，紧急情况可以立即起诉，法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
复议后起诉的	收到复议决定		收到复议决定之日起15日内，法律另有规定的除外
	复议机关不作为		（不作为）复议期满之日起15日内，法律另有规定的除外
不计入期限的情况			由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。
期限的耽搁			公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

　　注意：行政复议申请期限为知道具体行政行为之日起60日内，法律规定超过60日的除外。

　　行政复议审查期限为受理行政复议申请之日起60日内，法律规定少于60日的除外。

　　行政诉讼的起诉时限解析（表－50）

　　★★诉讼与复议的受理（表－51）

	诉讼	复议
审查期限	接到诉状后7日内（7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉）	接到申请后5日内
予以受理	符合条件的予以受理【行诉法】第四十一条　提起诉讼应当符合下列条件：　　（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；　　（二）有明确的被告；　　（三）有具体的诉讼请求和事实根据；　　（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。	符合条件的予以受理
不予受理	不符合条件的裁定不予受理，对该裁定10日内可上诉《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条　有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：　　（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；　　（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；　　（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；　　（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；　　（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；　　（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；　　（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；　　（八）起诉人重复起诉的；　　（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；　　（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；　　（十一）起诉不具备其他法定要件的。　　前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。	不符合条件的决定不予受理
只受不理	①无管辖权法院应移送至有管辖权的法院，后者不得再次移送 ②上级法院可以决定将案件管辖权在上下级法院之间移转	县级政府无权处理的应在7日内转送有权机关处理并告知申请人
应理不理	向上一级法院申诉或起诉，后者可指令其立案受理或继续审理（受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理）	公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。