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用科学发展观的理念完善少数民族地区的调解制度构建和谐社会
发布日期:2011-04-26    文章来源:互联网
隆林各族自治县位于广西西北部,处滇、黔、桂三省区结合带与贵州省隔江相望,总面积3543平方公里,全县辖21个乡镇179个行政村(街)人口37.1万,隆林是一个老少边山穷的县份,又是革命老区,隆林是多民族聚居区,全县有苗、彝、仡佬、壮、汉等五个民族,少娄民族人口占总人口的79.4%,是是仅有的两个各族自治县之一,是国家重点工程天生桥水电站所在地,社会治安状况复杂,刑事、民商事等案件逐年增多,长期以来,在边远农村地区特别是少数民族地区一些小的纠纷由于没有得到及时的解决,从而演变为大矛盾,不仅伤了邻里的和气,而且造成民族与民族之间的不和谐。加强调解,促进民族团结


调解制度在我国由来已久,历代法官不仅积累了丰富的司法调解经验,而且逐步形成了一整套的诉讼调解制度。我国现行民事诉讼法将法院调解确定为一项基本原则各一种诉讼程序,在审判机关相对于判决而言,调解具有便捷、经济、节约司法资源、降低诉讼成本等优势。从宏观上讲,人民法院调解是一种构建和谐社会的治理之道;从微观上讲,法院调解是一门兼容情、理、法的“化干弋为玉帛”的审判技能。如:我院受理原告罗东济等18名原告诉被告罗文斌侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案,双方均为少数民族(苗族),因被告罗ⅹⅹ在该屯担任社长期间,领取了上述18名原告的2003、2004、2005年共三年的国家补助生态林资金后,以各种理由拒发放给群众(原告)多年经原告多次催问,但被告却分文未付,并称“要钱没有,要命有一条!”,就在双方争执即将升级到冲突的时候,法官主持双方进行调解,通过法官做耐心细致的思想工作之后,这起长达五年的纠纷终于得到了圆满解决,实现了案结事了,定纷止争。


事实证明,在构建和谐[社会中调解有利于当事人并节约司法资源,调解工作既是司法工作,又是综合性的社会工作,这是群众性工作,法官在当事人的利益纷争和矛盾之中寻找解决纠纷的办法。我县是多民族的县份,全县有全县有苗、彝、仡佬、壮、汉等五个民族,少娄民族人口占总人口的79.4%。隆林属老少边山穷地区县,文盲和半文盲占的比例较多,法律意识淡薄,我们在办理民事案件、特别是少数民族之间的案件,不是为了案件而审案结案了事,而是必须根据少数民族的特点,多做工作,认真调解,说服教育,使当事人自觉履行,如我院受理的原告熊××与被告陈××双方均为少数民族(苗族)双方一起租房做生意,2007年10月的一天,被告将原告遗忘的一袋布匹及一些衣服拾走,后双方发生纠纷,原告多次催促被告退回原告的遗失物未果,双方互不相让,如果不及时处理,将会造成流血事件,为此,我院巡回办案法官及时组织双方进行调解,宣传有关法律,最后双方握手言恪将所拾得的东西退还给了双方,避免了冲突。在构建和谐社会中,不是为了结案而判案判决了事,更重要的是社会效果,庭前调解,以调解促和谐,一般诉讼到法院的案件,基本上是矛盾已激化,必须通过诉讼方能解决。首先要求我们法官必须保持严肃公正、中立平等的调解秩序,避免引起当事人的误解。如我院受理原告杨ⅹⅹ诉被告赵ⅹⅹ的侵权纠纷案,一落千丈个是苗族,一个是汉族,语言差异,因庭前被告赵ⅹⅹ发现某法官用本地语言跟原告讲了几句话,因被告听不懂,误认为原告与该法官有关系,死活不愿调解,坚决要求该法官回避。


人民法院办理案件,首先要让当事人从心理上接受法官,因我县是多民族的自治县,办理民商事案件在依法的基础上根据各民族的特点、风俗习惯、历史文化等诸多因素在分清是非责任的过程中,法官还应当学会运用安全对比的方法引导当事人积极协助和配合调解,使当事人从典型案例中受到教育,得到启发。法官在调解中学会倾听当事人的倾诉,有利于稳定当事人的情绪,情感严重对立的矛盾当中时,法官在不能及化解这种矛盾对立状态的前提下,采用适当隔离的方法,能够有效地调解双方对立情绪。俗话说“人争一口气,佛争一柱香”,有时就是那一口气忍不下,就容易引起矛盾激化,所以掌握一定的调解方法和技巧。


司法调解是我国民事诉讼法的一项重要诉讼制度,是人民法院依法行使审判权的重要方式,在边远山区,特别是少数民族地区化解矛盾建设一个和谐、稳定的社会环境,加强民族之间的团结,不断促进社会和谐。人民法院人微言轻国家的审判机关,深入学习贯彻党中央科学发展观,构建社会和谐,用科学发展观的理念加强民商事案件调解的力度,有效化解社会各种矛盾,不仅是人民法院职责所在,也是应当承担的重大政责任。

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