噪音污染，是现代工业社会的副产品。随着工业、交通业、航空航天业等的发展，噪音污染越来越严重，危害人体健康、困扰他人的睡眠、影响正常工作、学习。日益增长的的噪音问题已逐渐成为我国社会关注的一个问题。

　　关注必然带来疑问。在法院受理的一类案件中，就产生的一定的争议：即环境排污达标的噪音污染，行为人是否需要承担赔偿责任？

　　一种观点认为行为人需要承担赔偿责任。

　　行为人产生噪音不违反国家保护环境防止污染的规定，仅仅是其不需要承担相关行政责任的依据，并不意味着对周围环境没有污染，也并不意味着对受害人没有造成损害。另外，每个公民都有追求在和谐、清静、舒适的环境中生活的权利，这自然也包括了避免遭受噪音污染。

　　因行为人的行为对受害人的生活造成了影响，产生了损害，就需要对受害人的损失作出补偿。因此，即使环境排污达标，行为人也需要对受害人承担赔偿责任。

　　另一种观点则持否定的态度。

　　持该观点的人认为，噪音污染需要承担民事责任包括4个构成要件：1、行为人污染环境。即存在行为人向环境产生噪声的有害因素的事实。2、行为人违反国家保护环境防止污染的规定。行为人产生噪音污染未违反上述规定的，不承担民事责任。3、受害人有损害。即受害人受到了噪音的损害。4、行为人的行为与受害人所受损害之间有因果关系。在环境排污达标的前提下，不符合上述构成要件的第二条，故行为人不承担损害赔偿责任。

　　在当前的法律规定下，笔者赞同否定说。

　　我国1997年3月1日实施的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二条对“噪音”及“噪音污染”作出了定义：本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。根据该法的规定，行为人需要承担责任的前提均为产生了“噪音污染”，而在环境排污达标的情况下，产生的并非噪音污染，故不需要承担相应的行政及民事赔偿责任。

　　需要多说一句的是，虽然笔者认为行为人虽不需要承担损害赔偿责任，但根据《环境噪声污染防治法》的规定，行为人也并非能够随心所欲，不分时间产生噪音。同时，相关的行政职能部门也需要对行政规划有充分的认识，尽量将生活区、工业区等进行地域划分，同时，加大对噪音污染的监管。
 
【作者简介】
杨宽永，扬州市邗江区人民法院任职。