在检察官的公诉裁量中，对根据刑事诉讼法第142条第2款作出的轻罪不起诉，不存在国家赔偿问题，这一点理论界和实务界均无异议。因为犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，但情节轻微，如手段不恶劣或后果不严重等，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。对于这种情形，检察机关可以作出不起诉决定，即可以起诉也可以不起诉，这种情形的犯罪嫌疑人其行为不是没有构成犯罪，而是构成犯罪，但由于情节轻微，刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚而已。因此，对其进行拘留、逮捕不属于错误，是为了侦查的需要。而对其不起诉是为了使轻微犯罪的人悔过自新，给其一个重新做人的机会，所以属于相对不起诉的犯罪嫌疑人，不符合国家赔偿法第15条规定的刑事赔偿的范围，不予赔偿。