司法考试行政法彩色表格讲义（专题二）：行政主体
主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
核心考点：行政主体资格。
★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－1）
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标准 |
具体含义 |
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权 |
自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体 |
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名 |
以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现 |
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责 |
必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 |
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注意：三个标准中，“责”才是金标准，有权、有名，但不能独立承担责任，仍然不是行政主体 |
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★★行政主体类型（表－2）
★★各类机关、机构、组织的行政主体资格（表－补5）――与（表－2）互补
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中央机关与机构 |
地方机关与机构 |
非政府组织与个人 |
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是主体 |
①国务院 ②国务院组成部门 ③国务院直属单位和特设机构 ④国务院组成部门管理的机构 ⑤经授权的内设机构 ⑥经授权的议事协调机构（学位） |
①各级人民政府 ②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构 ③三种派出机关（行署、区公所、街办） ④中央机关或机构依法设立的分支机构 ⑤经授权的派出机构、内设机构 ⑥特定条件下的综合执法机构 |
①被授权的企业组织 ②被授权的事业单位 ③被授权的社会团体 ④被授权的村居委会 |
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非主体 |
①国务院办公机构、办事机构 ②未经授权的内设机构 ③未经授权的议事协调机构 |
①地方政府办公机构、办事机构 ②未经授权的内设机构、派出机构 ③未经授权的议事协调机构 |
受委托的组织和个人 |
★★中央与地方行政机关、行政机构（表－补6）――与（表－2）互补
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部门的设、增、减、并 |
派出机关的设立 |
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国务院 |
组成部门须经全国人大或其常委会决定，其它可自主决定 |
大区制度已废除 |
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省级政府 |
报上一级政府批准，本级人大常委会备案 |
设地区行署须经国务院批准 |
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市级政府 |
报上一级政府批准，本级人大常委会备案 |
无派出机关 |
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县级政府 |
报上一级政府批准，本级人大常委会备案 |
县级政府设区公所须经省批准，市辖区或县级市设街办须经上一级政府批准 |
真题－1（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？
A．国家粮食局是国务院直属机构
B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构
C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准
D．国务院学位委员会是国务院组成部门
答案：ACD
★★行政授权与行政委托（表－3）
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行政授权 |
行政委托 |
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对象 |
机构、组织 |
机关、机构、组织、个人 |
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依据 |
法律、法规或规章的授予 |
没有明确依据，不违背特别规定即可 |
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后果 |
获得行政主体资格 |
没有行政主体资格 |
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方式 |
直接授权；间接授权（没有指明授权对象） |
实际委托；推定委托 |
