司法考试行政法彩色表格讲义(专题二):行政主体
主要内容:行政主体资格;行政主体类型;行政授权与行政委托。
核心考点:行政主体资格。
★★★★行政主体资格(重点掌握其判断标准)(表-1)
标准 |
具体含义 |
权 |
自己享有并行使行政职权;否则可能是民事主体 |
名 |
以自己名义实施行政活动;从其签名盖章上体现 |
责 |
必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 |
注意:三个标准中,“责”才是金标准,有权、有名,但不能独立承担责任,仍然不是行政主体 |
★★行政主体类型(表-2)
★★各类机关、机构、组织的行政主体资格(表-补5)――与(表-2)互补
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中央机关与机构 |
地方机关与机构 |
非政府组织与个人 |
是主体 |
①国务院 ②国务院组成部门 ③国务院直属单位和特设机构 ④国务院组成部门管理的机构 ⑤经授权的内设机构 ⑥经授权的议事协调机构(学位) |
①各级人民政府 ②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构 ③三种派出机关(行署、区公所、街办) ④中央机关或机构依法设立的分支机构 ⑤经授权的派出机构、内设机构 ⑥特定条件下的综合执法机构 |
①被授权的企业组织 ②被授权的事业单位 ③被授权的社会团体 ④被授权的村居委会 |
非主体 |
①国务院办公机构、办事机构 ②未经授权的内设机构 ③未经授权的议事协调机构 |
①地方政府办公机构、办事机构 ②未经授权的内设机构、派出机构 ③未经授权的议事协调机构 |
受委托的组织和个人 |
★★中央与地方行政机关、行政机构(表-补6)――与(表-2)互补
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部门的设、增、减、并 |
派出机关的设立 |
国务院 |
组成部门须经全国人大或其常委会决定,其它可自主决定 |
大区制度已废除 |
省级政府 |
报上一级政府批准,本级人大常委会备案 |
设地区行署须经国务院批准 |
市级政府 |
报上一级政府批准,本级人大常委会备案 |
无派出机关 |
县级政府 |
报上一级政府批准,本级人大常委会备案 |
县级政府设区公所须经省批准,市辖区或县级市设街办须经上一级政府批准 |
真题-1(04-74-多选)关于国家行政机构,下列哪些说法是不正确的?
A.国家粮食局是国务院直属机构
B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构
C.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核,国务院机构编制管理机关批准
D.国务院学位委员会是国务院组成部门
答案:ACD
★★行政授权与行政委托(表-3)
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行政授权 |
行政委托 |
对象 |
机构、组织 |
机关、机构、组织、个人 |
依据 |
法律、法规或规章的授予 |
没有明确依据,不违背特别规定即可 |
后果 |
获得行政主体资格 |
没有行政主体资格 |
方式 |
直接授权;间接授权(没有指明授权对象) |
实际委托;推定委托 |