２００２年佘某曾３次乘坐某客运公司Ｋ５１０次列车自株洲到长沙，该次列车乘务员在向其办理补票手续时，每次溢收补票款０．５元。为此，佘某诉至法院，要求判令被告客运公司返还溢收的补票款１．５元，并在湘粤两省主要新闻媒体向其赔礼道歉，同时另行赔偿其精神损失２万元。

?法院判决?

    一审法院经审查认为，本案原告属于滥用诉讼权利，遂作出不予受理的裁定。某中级法院作出裁定：撤销一审法院不予受理的裁定；本案由一审法院立案受理。

?本案解析?

    一、何谓“禁止诉权滥用”

    在民事诉讼中，诉权是民事实体权利义务争议的司法保护或者司法解决请求权，也叫司法救济权。“诉权滥用”表示的是过度地使用诉权的行为或者行为状态；“禁止诉权滥用”，是对诉权在行使上的限制，即禁止过度、过份地行使诉权。

    “禁止滥用诉权”有积极的意义。诉权作为一种法定的司法救济权，其行使的主动权在于诉权人，而诉权人对于司法救济的必要性、合法性的判断与他的价值观、利益观以及法律知识水平密切相关，不可避免地产生对于诉权的合法行使与非法行使、恶意行使与善意行使、正确行使与错误行使、正当行使与不正当行使等各种对立的状况。为了最大可能地起到教育、引导和规制人们正确对待诉权的作用，最大可能防止一个人诉权的行使对他人权利、对整个社会的共同利益带来侵害，法律必须告诉人们哪些起诉是法律允许或者在法律界限之内的，并且要对越界的行为予以惩戒，即禁止权利人滥用诉权。从这个意义上，“禁止诉权滥用”也是保护诉权的必然要求。

    二、“诉权滥用”的构成要件

    关于判断诉权滥用的标准，笔者认为可从以下几个方面考察和理解：

    第一，行为人有行使诉权的行为。至于行为人与诉权的权属关系，即行为人是否是真正拥有实体权利的权利人这个问题，笔者认为并无讨论之必要。因为诉权仅是形式意义上的。某种意义上，应以行为人在向法院起诉时的自我意识（以起诉权为例）或者行使其他诉讼权利时的主动行为为标准，故有实体权利的人可能滥用诉权，无实体权利的人同样会构成滥用诉权。

    第二，行使诉权的行为不符合诉权本旨或者超越诉权的正当界限。诉权的本旨即是诉权的社会性，它要求诉权人在行使诉权中应当“善意”为之，在不妨碍他人和社会利益的前提下，追求个人利益。诉权的正当界限是指诉权行使的范围，即法律规定的权利人行使诉权的相对自由度。超过这一有效领域，便属于超越正当界限。我国民事诉讼法关于诉权界限的规定主要有以下几方面：一是诉讼主体的资格，如诉讼主体行为能力的规定。二是诉权行使的时间，如诉讼时效的规定。三是诉权行使的方式，如起诉书内容的规定。四是诉权行使的对象，如申请回避范围的规定。五是诉讼的受理审查，如优先适用仲裁的规定，等。诉权的行使如违反这些规定，则不为法律所认可。

    第三，行为人存在损害他人利益之主观故意。滥用诉权的行为不单是对于自身权利的滥用，也是对于他人合法权利以及审判权的侵害，在性质上属于一种侵权行为，主观上存在过错是应有之义。就滥用诉权的心理状态而言，当属行为人明知不具有行使诉权的理由和条件，却依然故意行使诉权的这样一种状态。滥用诉权的目的，大多数情况下是为了谋求非法利益。但不能将维护合法利益排除在滥用诉权之外，否则就从“审查诉权是否具有可受理性”过渡到了“审查诉主张是否有依据”，实际上这混淆了审查诉权与审查实体权利有无。

    三、本案原告起诉是否构成“诉权滥用”

    笔者认为，本案原告不构成“诉权滥用”，具体理由阐述如下：

    第一，原告是否享有诉权？原、被告双方间为运输合同关系，被告有安全将原告运输到约定地点的义务，同时享有按照规定的票价收取运输票款的权利，原告则需按约支付运费。在本案中，被告所属列车员在收取票款时，每次多收票款０．５元，违反了合同义务，损害了原告作为合同相对人的财产权益，这使得双方作为平等民事主体之间的权利义务关系处于争议状态，原告依法享有诉权（此处表现为起诉权）。

    第二，原告起诉是否符合“诉权滥用”的特征？如前所述，界定诉权滥用要从主客观两个方面考察，在主观上要存在损害他人利益的故意；客观上行使诉权的行为不符合诉权本旨或者超越诉权的正当界限。本案中，原告在主观上并没有损害被告利益的恶意，只是在行使法律赋予自己的合法权益，挽回自己所受的经济损失，不符合“诉权滥用”的主观特征；原告起诉行为本身也没有超出法律规定的权利人行使诉权的界限，符合法律关于诉讼主体资格、诉讼时效等规定，故原告行为不符合诉权滥用的特征。关于２万元的精神损害赔偿要求是否有根据，笔者认为，在案件立案审查阶段，法院只能对当事人的诉求进行形式审查，不经实体审理不能认定其诉求有无依据。因此，佘某行使起诉权的行为并没有超出诉权的正当界限。

    第三，原告起诉是否属于正当行使的诉权？根据诉权行使的要件加以分析，原告作为与本案有直接利害关系的民事主体，于法律规定的诉讼时效期间内向法院提交了诉状及必要的证据材料，其起诉符合法律关于诉讼要件的一般规定。原告要求法院予以保护的诉讼利益，如退还溢收款等属于法院民事审判的范围，原告对此具有请求保护的资格。

    另外，原告就被告多收票款一事提起诉讼，不仅维护了自己的财产权益，还可促进铁路运输企业规范收费、加强管理，产生防止其他乘客再受到滥收费的损害的实际效果，符合社会公共利益，具有诉讼价值。

侯海军 南京大学法学院