这个原则限制了原告选择向法院起诉的权利，对于原、被告不在同一区域内的，原告要到被告所在地法院提起行政诉讼，会造成原告起诉困难，增大原告的诉讼成本，不利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。另外，由于司法辖区与行政区划相一致，法院在行政审判中容易受到各种外部干扰。因此，有必要对我国现行行政诉讼管辖制度予以合理化的改造。
笔者认为，在行政诉讼管辖制度的设置上，可以借鉴外国的异籍管辖制度。美国的异籍管辖制度，是指如果民事诉讼双方当事人的州籍相同，则该案件一般应属于某一个州或地区的地方法院进行管辖，联邦法院不得受理该案；如果民事诉讼双方当事人的州籍相异，则应由联邦法院对该案件行使异籍管辖权，以防止州法院在审理民事案件中的偏袒倾向。
具体而言，我国行政诉讼管辖制度的设置可选择以下两种模式：一是提高审判级别，由级别较高的法院审理级别较低的行政机关作出的具体行政行为。基层人民法院不适宜审理的案件或者社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件，列入行政诉讼法第十四条所称的“本辖区内重大、复杂案件”，由中级人民法院管辖。二是建立异地管辖制度模式。发挥我国指定管辖制度的优势，一审行政诉讼案件统一由上一级法院立案受理后，将被告为此区的行政机关的案件指定到彼区法院管辖，反之亦然。被告可以建立委托代理制度，即被告可以委托管辖法院所在地相对应的行政机关代理诉讼，这样既可以节约被告开支，也可以使行政案件得到尽快解决。
中国人民解放军军事法院 陈士杰
