株洲县有关方面自是求之不得。在随后进行的收购谈判中，株洲县负责国有资产处置工作的县国有资产经营管理中心（以下简称国资中心）在价格上给了很大优惠，2002年9月14日，国资中心以出让方的身份与昌龙公司签订合同，约定以228万元的总价将其所属的机车铸件厂生产区内全部土地使用权和房屋、车间等出让，并约定将县长办公会议纪要作为合同附件。两天后，株洲县主管招商的副县长即召集县里19个部门及昌龙公司负责人召开县长办公会议，并在9月18日下发了红头文件----《株洲县人民政府县长办公会议纪要》（政纪发[2002]64号），表示要为昌龙公司提供优质服务，并列出了多条优惠政策。这份红头文件让昌龙公司觉得有了投资的“护身符”，而此后事态的发展，却让企业觉得自己掉进了这份文件“设下”的一个“骗局”中。
    拿到了红头文件，又接收了原机车铸件厂的全部钥匙和资产清单，昌龙公司便开始全身心地投入筹建、生产工作。10月6日，在株洲县召开的“一节三会”活动的投资项目发布会上，作为当地招商引资的重大成果，昌龙公司与县里又签了一次合同。在接下来的两个多月里，昌龙公司陆续投入资金194万元，对原有工厂厂房、设备进行全面的更新改造，11月公司投入了试生产。雄心勃勃的公司管理层预计，2003年将完成铸件1198吨，产值866.5万元，税收88万元。
 

昌龙公司投资不菲的车间里，如今一片狼籍。
    让昌龙公司不解的是，株洲县一边给企业以红头文件的承诺，一边却又回避履行合同。昌龙公司在10月15日、17日、21日、27日连续以电话或书面形式跟国资中心联系资产交接事项，要求对方提供银行付款账号，以便支付合同约定的第一笔款项100万元，可对方均未作明确答复。期间一位县领导对企业坦白相告：政府不敢收这笔钱。2003年1月，昌龙公司再次发出书面付款通知，仍然是石沉大海。