各区、市人民政府,市政府各部门: 
　　最近,我国周边国家相继发生高致病性禽流感(H5N1)疫情,局部地区已感染到人并导致死亡,引起世界各国的高度关注。近日,我国广西、湖南、湖北等地也已出现疫情或疑似病例,使我国禽流感防控形势更加严峻。为加强我市高致病性禽流感防治工作,现就有关问题紧急通知如下: 
　　一、提高认识,加强领导,增强做好高致病性禽流感防治工作的紧迫感和责任感 
　　目前,禽流感疫情形势十分严峻,一旦疫情扩散蔓延,不仅会对畜牧业的发展造成严重危害,而且会引发公共卫生问题,危及人民群众身体健康和社会稳定。各级政府、各部门要从讲政治的高度,充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性和紧迫性,克服麻痹侥幸心理,全面动员,周密部署,抓紧组织完善应急预案,落实各项防治措施。一是要加强领导,明确责任。各级政府对本地区高致病性禽流感防治工作负总责,其主要负责人为第一责任人。同时,要建立健全禽流感防治工作领导机构和技术工作小组,落实好灭疫预备队成员,明确职责分工,对因工作不力,造成疫情扩散和引起严重后果的,要追究有关领导的责任。二是坚持预防为主的方针,做好充分准备。各区市要建立健全快速反应机制,一旦出现疫情,立即启动应急预案,发布封锁令,全力控制和扑灭疫情,严防疫情扩散和蔓延。 
　　二、切实保障禽流感防治工作经费及物资投入 
　　各级政府要切实保障所需的防疫经费,做好应急物资储备,明确防疫经费补助政策,确保高致病性禽流感防控工作的顺利开展。同时,要采取有效措施,加强动物防疫机构和队伍建设,确保基层乡镇有机构、有队伍、有能力实施各项防疫措施。各级财政部门要保证专项防疫资金迅速足额到位,并根据实际需要及时安排。要尽快将防疫、灭疫物资储备到位,落实好挖掘机和运输车辆等灭疫机械。 
　　三、加强对流通环节禽类及其产品的监督管理,严防外疫传入 
　　加强对全市各农副产品批发市场、集贸市场、超市及其他销售场所的管理。对销售的活禽实行属地管理,定点屠宰,规范检疫。禽类及其产品批发、零售企业,特别是活禽和鸟类市场要规范进货渠道,严格索证索票制度,建立完善购销档案。严禁经营无检疫检验证明的禽类及其产品,严禁疫区禽类及其产品进入我市销售。 
　　四、加强基层动物防疫体系建设,完善全市动物防疫、疫情监测和检疫网络 
　　有关区市政府要按照市编委《关于在部分区市设立基层动物防疫监督机构的通知》(青编字〔2002〕55号)要求,抓紧设立基层动物防疫监督站,并按编制配齐人员,使动物计划免疫、强制免疫、消毒和疫情监控等基础性防疫工作落到实处。 
　　五、切实落实高致病性禽流感的防治措施 
　　(一)要加强对禽类饲养场(户,小区)的封闭管理,严格控制人员、物资和车辆出入,确需出入的,要严格消毒。农村家禽散养户要实行圈养,不准放养。要坚持禽舍每日带禽消毒一次,场地及周边区域每日消毒两次的消毒制度,粪便等废弃物要及时进行无害化处理,要控制飞禽出入禽舍,以防带入病源。(二)落实官方兽医监管责任制,明确分工,责任到人,保证官方兽医每天对管辖的禽类饲养场(户,小区)、屠宰场和交易市场巡查一次,监督指导防疫工作。(三)建立和完善禽流感疫情报告网络系统,加强疫情的检测、监测体系建设,及时、准确掌握禽流感疫情。要坚持早发现、早报告、早处理的原则,一旦发生疫情,迅速上报,不得瞒报、谎报、漏报。要严格执行疫情日报告和零报告制度,各区市的禽流感防治工作情况和疫情情况应在每天逐级汇总村(场)、镇(街道办事处)和官方兽医监管情况后上报。 
　　(四)对染疫禽类动物要坚决捕杀。一旦发现疫情,立即按照“早、快、严、小”的原则处理,迅速采取封锁隔离措施,对疫区病鸡和疫点周围3公里范围内的禽类全部捕杀,对于带有高致病力病毒的禽类及同群禽也要全部捕杀,将疫情控制在最小范围。 
　　六、加强防治工作的协作配合 
　　高致病性禽流感防治工作涉及面广,各级政府要迅速部署,密切监测,严加防范。各有关部门要在同级政府的统一领导下,密切合作,各司其职,做好各项防治措施的落实工作。畜牧行政管理部门要在政府统一指挥下,发挥组织、协调动物防疫工作的职能作用,统一组织开展禽流感疫情监测、免疫、捕杀、消毒和病害产品的无害化处理。财政部门要保证禽流感防治经费的投入,支持禽流感防治工作。出入境检验检疫部门要会同海关、边防部门加强进出境动物及其产品的检疫,防止疫情传入和传出。卫生部门要做好人群中禽流感发生情况的监测工作,加强与动物防疫部门联系和信息沟通,开展检测技术交流合作。公安部门要协助做好疫区病禽强制捕杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。工商行政管理部门负责关闭疫区内禽类及其产品市场,加大对市场违法经营畜禽及其产品的打击力度。交通部门要协助疫区做好动物防疫监督检查站的设立和管理,优先安排禽流感防疫物资的调运。财贸部门要加强市场调控,建立完善畜禽等产品的地方储备制度,保证市场供应。军队和武警部门在做好部队动物防疫工作的同时,要积极支持驻地做好禽流感防疫工作。新闻、宣传管理部门要加强对各种媒体的管理,对高致病性禽流感情况的报道要坚持正确的舆论导向。 
 
 
二○○四年一月三十一日