各区、县（市）人民政府，市直机关各单位： 
　　为了认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，切实保护耕地，规范土地市场，现就加强我市土地管理有关事项通知如下： 
　　一、严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格农用地转用管理，切实保护耕地。集体土地由市、县人民政府统一征用，其他任何单位和个人不得与农用地所有者、使用者签订征地、租赁协议。 
　　二、建立土地使用预报制度。凡需用地者，必须先向土地管理部门提出用地申请，否则不予供地。 
　　三、加强建设用地检查、清理，严肃处理闲置土地。闲置土地一年以上的按规定征收闲置费并限期开发；闲置土地两年以上（含停工）的依法收回土地使用权或责成有关单位开辟绿地。 
　　四、整顿土地开发秩序。凡过去受托开发土地的单位，应严格执行规划，认真编制概算，妥善安置农民生产生活，积极搞好基础设施建设，创造良好的开发环境。受托开发单位不得自行与用地单位和个人签订供地、补偿协议。 
　　五、规范土地市场，积极推行土地有偿使用制度。经营性土地必须采取招标拍卖方式供地；土地使用者改变用途或转让（含联建、合作等）、出租、抵押土地，必须向市、县土地管理部门申请，通过土地市场依法办理手续。未经批准改变用途或转让、出租土地使用权的，由土地管理部门依法查处。已非法改变用途，转让、出租、抵押土地使用权的，必须于１９９９年６月３０日前主动向市、县土地管理部门申报，逾期不申报的依法从严处罚。 
　　六、严格划拨地管理。凡行政划拨地用于经营的土地，应依法实行有偿使用，用地单位和个人可选择土地年租金制或申请办理出让手续。 
　　七、依法处置破产、兼并、入股等企业改制土地使用权。破产企业的划拨土地，由市、县人民政府无偿收回，拍卖后优先安置职工；企业兼并、入股等土地处置，经土地管理部门批准土地处置方案后，方可办理有关手续。 
　　八、开展土地证书年检工作。单位和个人不按要求参加土地证书年检的，由土地管理部门责令限期补办土地证书年检手续，限期内仍不补办的，可报经政府批准，宣布其土地证书无效。 
　　九、严格土地资产评估、确认。土地资产价值，必须由具有相应资质的土地评估机构和人员进行评估，经市、县土地管理部门初审，由有确认权的土地管理部门确认。 
　　十、依法清缴土地欠费。凡拖欠土地税费的，从１９９９年１０月１日起，依法征收滞纳金。拒不交纳土地出让金、收益金、增值费及使用费的，依法解除土地出让（租赁）合同，收回土地使用权。 
 
 
一九九九年五月二十九日