为认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》，结合云南省委六届八次全会精神和我省国有企业改革发展的实际，特制定本实施办法。 
　　一、继续保留划拨方式。国有企业兼并国有企业或非国有企业及国有企业合并，所涉及到的原国有划拨的土地，在不改变工业生产用途、不发生土地使用权转让、出租和抵押等行为的，可以继续保留划拨方式使用土地。兼并和合并后的企业，凭土地管理部门批准的土地使用权处置方案批复，由新的使用单位办理土地变更登记。如发生土地使用权转让、出租、抵押、入股等交易行为，或改变土地用途的，应按规定依法办理有关手续。 
　　二、授权经营、注入资本金。国有企业可以委托有土地估价能力的资产评估机构对原使用的划拨土地进行评估；一时无法评估的，可按政府批准确定的基准地价计算，不再进行评估，估价结果和作价出资方案经所在地县级土地管理部门初审后，按企业隶属关系报同级人民政府土地行政主管部门确认审批，并到财政部门办理授权经营手续，作为国家资本金注入企业。 
　　三、低租金租用。按租赁方式处置划拨土地使用权的国有企业，政府应收取的国有土地租赁费，５年内可按国家规定的土地出让金最低标准测算额的３０％收取，但该土地使用权不得擅自转让、出租和抵押，确需转让、出租和抵押的，应先办理出让手续。 
　　四、有偿转让国有土地使用权。国有企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经当地市县土地管理部门同意，并报原批准用地机关批准，在向政府缴纳一定的土地出让金或其它有偿使用费后，可以将国家划拨给企业的全部或部分土地使用权有偿转让给原企业或其他单位。对有多个土地需求者的，可由土地行政主管部门组织招标拍卖，尽量提高转让土地的收益。 
　　五、优惠有偿转让收费上交比例。国有企业划拨土地有偿转让涉及的土地出让金，按成交价或确认地价的５－１０％缴纳，６０天内一次性付清的，再给予减免应交额３０％的优惠；分期付款的，６０天内先付２５％的出让金，余款允许在５年内付清。 
　　六、有偿转让、出让和租赁土地所得全部或大部分返还给企业。经同级政府批准的土地出让金和土地租赁费，可先征收、后返拨给企业，用于安置困难企业职工和增资减债、结构调整。经政府依法收回企业划拨土地使用权招标、拍卖的，所得土地出让金扣除有关税费后，可按一定比例返拨给企业： 
　　（一）“退二进三”和易地搬迁改造的国有企业，返拨８０％； 
　　（二）属于县以上人民政府确定的困难企业，返拨９０９５％； 
　　（三）属于处置国有破产企业划拨土地使用权的，１００％用于安置破产企业职工。安置职工后有剩余的，与破产企业其它财产一并处理。 
　　七、国有企业因下岗、分流职工开发国有荒山专门用于种植业和养殖业的，经批准可免收土地出让金。 
　　八、国有企业使用的划拨土地，经依法办理出让和有偿转让等手续后首次进入土地二级市场交易的，地税部门照章征收的营业税和土地增值税，经政府批准由财政部门列支全额返还纳税人。 
　　九、国有企业与外商、外省企业进行合资、合作，凡以出让、租赁和国家作价出资（入股）而取得土地使用权的，不再另行缴纳场地使用费。 
　　十、改善服务工作，降低企业改革成本。在企业改革中，承担土地评估的中介机构要严格按国家规定标准收取服务费，各级土地管理部门要简化审批手续、提高办事效率。对国有企业提交的土地估价结果确认（初审）申请和土地使用权处置方案，应在５个工作日内决定是否受理；对符合要求的报件，应在１５个工作日内完成审批或上报的有关手续。 
　　十一、关于国有企业土地使用权转为国有资本金和授权经营的问题，由省土地管理局和省财政厅根据《土地法》及相关的法律、法规另行制定。