各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为扎实做好国庆节期间旅游安全工作，严防各类重特大旅游安全事故发生，确保全省旅游安全形势持续稳定，现就有关事项通知如下：
　　一、提高认识，进一步增强做好旅游安全工作的责任感和紧迫感
　　据预测，今年国庆节期间，城乡居民出游人数将大幅增加，旅游安全工作面临严峻考验。各级各部门和各企业单位要深刻认识做好旅游安全工作的重要性，从落实科学发展观的高度，进一步增强做好旅游安全工作的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想，认真分析当前旅游安全工作形势和特点，切实加强对旅游安全工作的组织领导。要把国庆节期间旅游安全工作摆上突出位置，全面落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，紧密结合实际，认真研究、周密部署、精心安排，切实做好节日期间的旅游安全工作，坚决防止旅游安全事故的发生。
　　二、突出重点，加强检查，及时消除各类安全隐患
　　各级各有关部门要针对“十一”黄金周旅游安全工作的新形势、新特点，认真组织对游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、大型游览游乐设施、旅游节庆活动等进行安全检查，及时排除各类安全隐患，增强安全保障能力。一是要加强对各类旅游交通设施设备的检查，严禁旅游车船超载和交通工具带病、超载、超限、超时运营，确保旅游交通安全。二是要加强对带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备监管，做好对游船、缆车、索道等旅游设施设备的安全检查，对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目，要制定严密的安全保障措施，对达不到安全要求的设施设备要一律停止使用。三是合理安排各类风景名胜区、公园、游乐园的接待容量。要切实控制好高峰时段游人总量，合理安排游览活动，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。对存在问题的景区要立即整改，整改后仍达不到安全要求的，一律不得开门营业。四是要加强对酒店、餐馆以及景区（点）周边餐馆等餐饮业的食品安全和卫生监督工作，严防食品源性疾病和食物中毒事件发生。五是各地组织举办的各类旅游节庆活动，要严格按有关规定落实报批程序，并认真落实周密的安全防范措施，严防发生群死群伤等恶性事故。
　　三、明确职责，狠抓旅游安全责任制的落实
　　各级各部门要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真落实“一把手”负总责的旅游安全责任制和一岗双责制，强化安全监管，确保假日旅游市场安全有序。公安、交通、海洋与渔业等部门要加强对司乘人员的安全教育，认真执行各项安全规定，严格查禁游客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品；质监、安监、交通等部门要加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，加强日常抽查、维护和管理；消防、安监等部门要加强对星级饭店等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施设备完好有效；卫生防疫、食品监管等部门要加强对餐饮业食品卫生的安全监管，确保食品采购、加工、贮藏等环节的安全；民航、铁路、气象等部门要按照各自职责要突出抓好节日期间旅游安全工作。
　　四、密切配合，搞好值守应急，形成联动机制
　　各级各部门要加强协作配合，特别是要加强与各级假日旅游协调机构有关部门的联系沟通，在信息资源、监督执法及旅游突发公共事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要针对各类旅游活动的特点，对人流、车流和气象等情况进行预测，制定人流疏导、车辆引导、消防及特殊气象应对等各项安全工作方案和措施。要针对旅游交通、火灾、食物中毒、人员拥挤等突发情况，制定相应的紧急情况救援工作预案，确保把事故损失降低到最低限度。同时，要针对不同情况，做好应急预案的演练工作，及时做好各部门之间应急预案的对接和对现场工作人员的培训，做到有备无患，一旦发生问题，能够及时响应、相互配合、妥善处置，把危害降到最低，坚决避免群死群伤事故的发生。节日期间，各级各部门和各单位要安排专人昼夜值班，领导同志要亲自在岗带班，及时掌握旅游安全动态，确保信息通畅，对各种突发事件和异常情况要立即启动应急预案，同时按照规定程序立即上报，不得迟报、瞒报。 山东省人民政府办公厅
二○○八年九月二十六日