各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位:
　　为全面客观反映全市服务业发展状况，加强和规范服务业统计工作，结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。
　　一、充分认识加强服务业统计工作的重要性
　　服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快服务业发展是落实科学发展观、转变经济增长方式、加快经济结构战略性调整的迫切要求。加快发展服务业，对于优化经济结构，提高经济运行质量，扩大就业和消费，提高人民生活水平，具有重要作用。加强服务业统计工作，有利于及时、全面、客观反映全市服务业发展情况，提高全市国民经济核算质量，预警和监测服务业各行业发展进程，制定服务业发展政策和规划，提升宏观经济科学管理和决策水平，促进我市服务业又好又快发展。
　　二、服务业统计的范围
　　服务业统计的范围是:在全市行政区划范围内所有从事交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等行业生产经营和业务活动的全部法人单位及所属的产业活动单位;其他行业中从事上述服务业生产经营和业务活动的产业活动单位;所有从事服务业生产经营和业务活动的个体经营户。对以上范围内的统计调查对象所从事的服务性生产经营活动，要做到全范围统计，真实全面地反映我市服务业的发展状况。
　　三、服务业统计工作的职责分工
　　各级政府统计部门是服务业统计工作的主管部门，负责指导、协调服务业政府统计和部门统计工作的开展，建立服务业统计和核算制度并组织实施，根据各方面的统计调查资料，核算服务业增加值及分行业增加值，为各有关部门和单位提供服务业统计调查业务指导和技术支持，综合汇总、评估、公布服务业综合统计资料。市统计局要根据服务业发展情况，进一步建立完善全市服务业统计调查制度，针对服务业统计中存在的问题，认真分析研究其发展规律和行业特点，搞好数据质量评估工作，切实提高统计数据的准确性和科学性。
　　具有行业管理职能的部门是服务业行业统计调查的实施部门，负责所管理行业统计基础资料的搜集、整理、审核、报送工作，履行本部门的行业统计工作职责，逐步推行全行业统计。要根据服务业统计报表制度的要求，完善相应的制度，做好系统内全行业统计工作，确保统计数据详实准确。市有关部门在向省主管厅(委、局)上报行业主要统计数据前，要与市统计局进行沟通，搞好数据评估和衔接。
　　各服务业法人单位、产业活动单位和个体经营单位(户)要自觉履行《中华人民共和国统计法》规定的各项义务，主动配合统计调查，如实提供统计资料。要按照服务业统计报表制度要求，强化工作责任，配备统计人员，保证服务业统计工作落实。
　　四、加强服务业统计工作的措施和要求
　　(一)建立组织，加强领导
　　建立郑州市服务业统计联席会议制度，领导协调全市服务业统计工作，督促指导统计制度的执行和检查统计工作的落实情况。
　　(二)强化部门服务业统计职能
　　按照“整体设计、合理分工、部门协作、统一核算”的原则，全面贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于加强部门统计工作的通知》(郑政办文〔2007〕71号)精神，进一步加强部门统计管理力度，明确部门统计职责分工(见附件2)，完善部门统计制度，推进部门统计业务基础规范化建设，提高部门统计数据准确性、及时性和全面性;政府各有关部门、各行业主管单位要按照服务业统计制度要求，结合本部门本单位实际情况，配备与所承担统计任务相适应的人员力量，全面负责所属单位(行业)服务业统计工作。积极主动配合政府综合统计部门，全面准确地提供所属单位及本行业全社会服务业统计数据。
　　(三)坚持依法统计，确保数据质量
　　各级各部门和各单位必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《河南省统计管理条例》的有关规定开展服务业统计工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改统计数据。要广泛宣传，加强引导，提高服务业调查单位依法统计意识。要加大统计法律法规和统计制度执行情况检查力度，整顿、规范服务业统计业务基础工作，严肃查处各种统计违法行为。财政、工商、税务等部门要加强对企事业单位等调查对象的稽查，提高企业财务核算的真实性和源头数据的质量。
　　(四)加大支持力度，落实保障措施
　　建立和完善服务业统计报表制度，加强服务业统计调查工作，是我市统计工作的一项重大任务，各级政府和各部门要在人员、经费、办公设施等方面给予保障，将服务业统计调查经费纳入同级财政预算，做到领导到位、责任到位、条件到位、工作到位。要切实解决服务业统计机构不全、力量不够、经费不足等问题，加强统计人员培训，提高素质，适应服务业统计工作发展的需要。
　　(五)健全考评制度，加强数据管理
　　政府综合统计部门要加强对本地区服务业统计工作管理、指导和考核，制定完善服务业统计工作考核办法、数据质量控制办法以及分级负责责任制度，加强对服务业统计工作事前、事中和事后监控。各职能部门要加强对本部门、本行业统计工作管理、指导和检查。市统计局适时向政府统计联席会议通报各县(市)区、各职能部门服务业统计工作情况，对服务业统计工作进行检查考核。对严格执行制度、及时准确进行统计和上报资料的单位和个人要给予通报表扬;对问题较多、不能按要求完成任务的单位要限期整改，逾期不改的要予以通报批评。
二00七年十月十七日