第一条 为了加强城镇房屋租赁管理，维护租赁双方的合法权益，根据国家有关法律、法规和杭州市人民政府令第51号发布的《杭州市房地产交易市场管理暂行办法》的有关规定，制定本实施办法。


    关联法规：地方政府规章（1）条    

    第二条 本办法适用于本市城镇范围内机关、团体、部队、学校、企事业单位自有自管房屋(以下简称自管房)、房管部门直接管理的房屋(以下简称直管房)及私有房屋的租赁。


    第三条 杭州市房地产管理局是本市城镇范围内房屋租赁管理的主管机关。


    第四条 房屋租赁应遵守国家、省、市有关法律、法规、规章，任何单位或个人不得利用房屋租赁从事非法活动，损害国家和他人利益。


    第五条 单位或个人出租房屋，必须符合下列条件：
　　1．房屋所有权清楚无纠纷；
　　2．房屋结构必须安全可靠；
　　3．符合治安、卫生条件。


    第六条 凡本市城镇范围内的单位和个人出租房屋(直管房及单位自管房作职工住宅除外)，均需由产权人(单位)向市房地产管理局进行登记，申报租赁价格，并经房产评估机构评估后，持下列证件向房地产管理部门提出申请。
　　1．房屋所有权证或其他合法的产权证件。
　　2．居民身份证、单位法定代表人或委托代理人的资格证明。
　　3．共有房屋出租的，需提交其他共有人同意出租的证明书或委托书。
　　4．机关、团体、部队、企事业单位及外地单位租用私有房屋，还须提交主管部门申请租赁房屋的文件。
　　5．房屋租赁登记表。
　　6．房产评估报告。


    第七条 房屋租赁实行分级管理。

　　一、区属以下单位自管房屋、私房(不包括单位租私房)出租，由出租方向房屋所在地的区房地产管理局提出申请，经审查批准，向市房地产管理局领取《房屋租赁许可证》后，方可出租。

　　二、区属以上单位自管房出租及单位租用私房，由出租方或承租方向市房地产管理局提出申请，经审查批准并领取《房屋租赁许可证》后，方可出租。


    第八条 《房屋租赁许可证》实行年度验审制度。


    第九条 租赁双方应按建设部统一印制的房屋租赁契约样式签订租赁契约，明确双方的权利和义务。


    第十条 非住宅房屋租赁契约须经房地产管理部门审核。承租人持《房屋租赁许可证》及经审核的房屋租赁契约，向工商行政管理机关申请办理营业执照。
　　住宅房屋租赁契约送交房屋所在地的区房地产管理局备案。承租人持《房屋租赁许可证》及房屋租赁契约向当地公安派出所申领暂住证。


    第十一条 直管住宅和单位自管住宅、私有住宅出租，其租金标准按照统一规定标准执行(属落实私房政策的房屋出租，按落实私房政策规定办理)。
　　直管非住宅房屋(不包括已建立租赁关系的非住宅)、住宅改非住宅、单位自管非住宅及私有非住宅房屋出租，其房屋租金由租赁双方遵循公平合理的原则，根据房屋地段、结构、面积、朝向和使用性质等协商议定。
　　出租人除收取租金外不得收取其他额外费用。


    第十二条 房屋租赁应缴纳调节基金，其标准按实际租赁价格(实际租赁价格低于评估价格的按评估租赁价格)的20％缴纳。
　　调节基金由出租方缴纳。
　　调节基金由市房地产管理局统一收取后上交市财政。


    第十三条 出租人须在签订租赁契约后，凭契约到房地产市场用专用发票，开具房租收据。出租人一律凭收据向承租人收取租金。承租人须凭专用的房租收据，方可作为房租的支出凭证。


    第十四条 房屋租赁出租方应按租金总额的4％缴纳租赁管理费。


    第十五条 承租人在征得房屋所有权人或经租管理人同意的前提下，可以将所承租的住宅改作非住宅，在住改非期间租金标准按双方协商确定，待恢复住宅后，按原租金标准收取。
　　国家建设需要拆迁时，住改非房屋按《杭州市城市房屋拆迁管理条例》第 二十九条规定仍作住宅安置。

    关联法规：地方人大法规（1）条    

    第十六条 承租人需要与第三人互换房屋使用权的，须事先征得出租人同意，换房后，原租赁契约即行终止，由出租人与新承租人另行签订租赁契约。


    第十七条 出租人出卖出租房屋，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人不买，仍具有原协议期内的使用权。


    第十八条 租赁契约期满终止时，承租人应将房屋退还出租人。承租人如到期确实无法找到房屋的，出租人应酌情延长租赁期限，但最长不超过六个月。


    第十九条 修缮房屋是出租人的责任，出租人应及时对出租的房屋、设备进行检查、维修，确保承租人的使用安全。
　　出租的共有房屋维修，由房屋共有人共同负责。


    第二十条 承租人因使用不当或损坏承租的房屋及设备，应负责修复或赔偿。


    第二十一条 承租人有下列情况之一时，出租人有权提前解除契约，收回房屋使用权：
　　1．擅自改变房屋使用性质、用途、转租、转让或破坏房屋结构的。
　　2．利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的。
　　3．无正当理由，累计六个月不交租金或闲置房屋三个月以上的。


    第二十二条 租赁双方发生房屋纠纷时，当事人可向房屋纠纷仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉。


    第二十三条 出租人或承租人利用租赁的房屋进行违法活动的，市房地产管理局进行处罚或吊销《房屋租赁许可证》。


    第二十四条 对扰乱房屋租赁市场秩序，拒绝、阻碍房管工作人员依法管理，违反治安管理条例的，由公安机关依法处理。


    第二十五条 在房屋租赁期间，出租人拒绝缴纳调节基金或拖欠达三个月以上的，由市房地产管理机关追缴调节基金，并处以每日5‰的滞纳金。


    第二十六条 本办法实施前已建立租赁关系的，租赁双方应在三个月内到房地产管理机关办理有关手续，没有办理过房屋租赁许可证的，按非法租赁查处。除按规定追缴税费外，并对租赁双方分别处以租金总额5％至20％的罚款。


    第二十七条 本办法由杭州市房地产管理局负责解释。


    第二十八条 各县(市)参照本办法执行。