甘肃省人民政府办公厅关于印发2006年甘肃省企业评议政府部门活动实施意见的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《2006年甘肃省企业评议政府部门活动实施意见》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
2006年甘肃省企业评议政府部门活动实施意见
为认真履行政府职责，进一步转变工作作风，自觉接受监督，为企业发展营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境和宽松和谐的创业环境，省政府决定2006年继续在全省范围内开展企业评议政府部门活动。为了确保这项工作健康、顺利开展，特提出如下实施意见。
《2006年甘肃省企业评议政府部门活动实施意见》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
2006年甘肃省企业评议政府部门活动实施意见
为认真履行政府职责，进一步转变工作作风，自觉接受监督，为企业发展营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境和宽松和谐的创业环境，省政府决定2006年继续在全省范围内开展企业评议政府部门活动。为了确保这项工作健康、顺利开展，特提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧密围绕树立科学发展观和提高地方政府行政能力，对全省14个市州政府及省政府所属职能部门(以下简称“省属职能部门”)的绩效进行科学、客观、公正的评议，以促进地方政府及省属职能部门转变职能，改进作风，提高效率，推进政务公开和行政审批制度改革，提高依法行政水平，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，为我省经济发展和社会进步创造良好环境。
以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧密围绕树立科学发展观和提高地方政府行政能力，对全省14个市州政府及省政府所属职能部门(以下简称“省属职能部门”)的绩效进行科学、客观、公正的评议，以促进地方政府及省属职能部门转变职能，改进作风，提高效率，推进政务公开和行政审批制度改革，提高依法行政水平，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，为我省经济发展和社会进步创造良好环境。
二、评议主体
1、当地有代表性的国有及国有控股企业、非公有制企业。
2、评议委员会(由专家和党委部门、群众团体的负责同志、部分人大代表、政协委员组成)。
1、当地有代表性的国有及国有控股企业、非公有制企业。
2、评议委员会(由专家和党委部门、群众团体的负责同志、部分人大代表、政协委员组成)。
三、评议对象
1、全省14个市州政府。
2、省政府所属的26个职能部门：省政府办公厅、省发展和改革委员会、省经济委员会、省科学技术厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省商务厅、省卫生厅、省审计厅、省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省环境保护局、省统计局、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局、省物价局、省粮食局、省乡镇企业管理局。
1、全省14个市州政府。
2、省政府所属的26个职能部门：省政府办公厅、省发展和改革委员会、省经济委员会、省科学技术厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省商务厅、省卫生厅、省审计厅、省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省环境保护局、省统计局、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局、省物价局、省粮食局、省乡镇企业管理局。
四、评议内容
1、贯彻落实党和国家路线、方针、政策以及依法行政的情况。
2、行使职能、发展经济的情况。
3、行政效率、廉政建设情况。
4、公共服务水平和推进行政管理体制改革情况。
5、各市州基础设施建设情况和企业发展面临的“软”、“硬”环境。
1、贯彻落实党和国家路线、方针、政策以及依法行政的情况。
2、行使职能、发展经济的情况。
3、行政效率、廉政建设情况。
4、公共服务水平和推进行政管理体制改革情况。
5、各市州基础设施建设情况和企业发展面临的“软”、“硬”环境。
五、评议方法
采用在问卷调查、主要经济社会发展指标考核、实地考察基础上的多主体打分等因素构建的评价模型，运用定性考察和定量分析相结合的方法进行评价，并利用SPSS统计工具进行综合分析得出评价结果。具体是：
1、各市州选取200家左右企业，通过问卷调查进行测评。占总分值的70％。
2、评议委员会采用评分表进行测评。占总分值的30％。
3、采取专题座谈方式听取意见，作为量化评价分析的补充。
4、每个评价系统分三级评价指标，按各自的加权值得出最终得分数，形成最终评价结果。
5、对市州政府和省属职能部门的评价采用2个衡量标准：一是市州政府及省政府职能部门的整体行为运用综合绩效指数来衡量，由高到低分为五、四、三、二、一5个等级。二是对省政府确定的营造良好发展环境五件事以企业的满意率来衡量。每项指标用“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”、“很不满意”5个等级来测度。
6、评议调查和测评工作结束后，完成《综合评价报告》和《评价报告摘要》，报省企业评议政府部门活动领导小组审核后发布。
采用在问卷调查、主要经济社会发展指标考核、实地考察基础上的多主体打分等因素构建的评价模型，运用定性考察和定量分析相结合的方法进行评价，并利用SPSS统计工具进行综合分析得出评价结果。具体是：
1、各市州选取200家左右企业，通过问卷调查进行测评。占总分值的70％。
2、评议委员会采用评分表进行测评。占总分值的30％。
3、采取专题座谈方式听取意见，作为量化评价分析的补充。
4、每个评价系统分三级评价指标，按各自的加权值得出最终得分数，形成最终评价结果。
5、对市州政府和省属职能部门的评价采用2个衡量标准：一是市州政府及省政府职能部门的整体行为运用综合绩效指数来衡量，由高到低分为五、四、三、二、一5个等级。二是对省政府确定的营造良好发展环境五件事以企业的满意率来衡量。每项指标用“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”、“很不满意”5个等级来测度。
6、评议调查和测评工作结束后，完成《综合评价报告》和《评价报告摘要》，报省企业评议政府部门活动领导小组审核后发布。
六、实施步骤
本着“积极探索、平稳推进、逐步完善”的原则，逐年完善政府绩效评价的指标体系、组织体系及运行机制，对中国地方政府绩效评价四大模式之一的“甘肃模式”予以丰富和发展，不断推进我省行政管理体制改革、政府自身建设和管理创新。2006年的主要工作安排：
1、2月初至7月，修改、完善评价方案。
2、8月至9月，实施调查，收集资料，开展评价活动。
3、10月上旬，组织研究，数据分析，形成评价报告，报送甘肃省企业评议政府部门活动领导小组审核。
4、10月底，发布评价报告。
本着“积极探索、平稳推进、逐步完善”的原则，逐年完善政府绩效评价的指标体系、组织体系及运行机制，对中国地方政府绩效评价四大模式之一的“甘肃模式”予以丰富和发展，不断推进我省行政管理体制改革、政府自身建设和管理创新。2006年的主要工作安排：
1、2月初至7月，修改、完善评价方案。
2、8月至9月，实施调查，收集资料，开展评价活动。
3、10月上旬，组织研究，数据分析，形成评价报告，报送甘肃省企业评议政府部门活动领导小组审核。
4、10月底，发布评价报告。
七、协调实施机构。
为了切实搞好企业评议政府部门活动，省政府决定调整甘肃省企业评议政府部门活动领导小组(见附件)。领导小组办公室具体负责全省企业评议政府部门活动的组织协调工作，不参与具体评议。具体的评议组织实施工作委托兰州大学中国地方政府绩效评价中心全权负责，独立完成。评议结果经省企业评议政府部门活动领导小组审核后，以兰州大学中国地方政府绩效评价中心的名义公布。
为了切实搞好企业评议政府部门活动，省政府决定调整甘肃省企业评议政府部门活动领导小组(见附件)。领导小组办公室具体负责全省企业评议政府部门活动的组织协调工作，不参与具体评议。具体的评议组织实施工作委托兰州大学中国地方政府绩效评价中心全权负责，独立完成。评议结果经省企业评议政府部门活动领导小组审核后，以兰州大学中国地方政府绩效评价中心的名义公布。
二○○六年九月十二日
附件：甘肃省企业评议政府部门活动领导小组名单
组长姜信治省政府秘书长
副组长李平省经委主任
火荣贵省政府副秘书长
成员张正锋省政府办公厅副主任
朱行之省经委副主任
蒲志强省监察厅副厅长
建民省财政厅副厅长
孔令纪省人事厅副厅长
王旭省商务厅副厅长
卢有治省政府国资委副主任
陈波省统计局副局长
王廷德省工商局副局长
张富奎省乡镇企业局副局长
杨怀生省质量技术监督局纪检组长
朱果炎省工商联副会长
包国宪兰州大学管理学院院长、中国地方政府绩效评价中心主任办公室主任朱行之(兼)
组长姜信治省政府秘书长
副组长李平省经委主任
火荣贵省政府副秘书长
成员张正锋省政府办公厅副主任
朱行之省经委副主任
蒲志强省监察厅副厅长
建民省财政厅副厅长
孔令纪省人事厅副厅长
王旭省商务厅副厅长
卢有治省政府国资委副主任
陈波省统计局副局长
王廷德省工商局副局长
张富奎省乡镇企业局副局长
杨怀生省质量技术监督局纪检组长
朱果炎省工商联副会长
包国宪兰州大学管理学院院长、中国地方政府绩效评价中心主任办公室主任朱行之(兼)
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