各县、区人民政府，各有关单位：
　《兰州市城区燃煤锅炉清洁能源改造实施方案》已经兰州市规划建设管理委员会第一次会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好落实，确保实现既定目标。
二○○五年四月二十日
兰州市城区燃煤锅炉清洁能源改造实施方案
　　　为进一步加快城区燃煤锅炉清洁能源改造步伐，改善空气质量，促进全市经济社会可持续发展，特制定本方案。
　　一、燃煤锅炉现状
　　2004年兰州市城区耗煤量为445万吨，燃煤污染是影响冬季大气环境质量的主要因素之一。2001年城区共有锅炉1972台，其中 6蒸吨以下分散小锅炉1341台，占68%； 10蒸吨以上的大中型锅炉631台，占32%。2001～2004年共投资3亿元，改造、联片、拆除分散小锅炉共计585台。目前，尚未改造的燃煤锅炉1387台(8787蒸吨)，其中大型联片集中供热锅炉280台(3450蒸吨)。

　　二、基本原则
　　分级负责，分类指导，由小到大，先易后难，全面改造。制定优惠政策，多渠道筹措资金，同时，鼓励发展其他清洁能源供热方式，优化城区能源结构，促进大气环境质量改善。

　　三、目标计划
　　从2005至2007年，用三年时间完成1107台(5337蒸吨)锅炉清洁能源改造任务。大型联片集中供热站(点)暂不列入改造范围。?
　　2005年完成全部改造任务的30%，改造锅炉300台(1605蒸吨)。其中，中央省属单位129台，市属单位126台，区属单位30台，部队、铁路系统15台，总投资3.2亿元。?
　　2006年完成全部改造任务的40%，改造锅炉442台(2135蒸吨)。其中，中央省属单位155台，市属单位99台，区属单位107台，部队、铁路系统81台，总投资4.27亿元。?
　　2007年完成全部改造任务的30%，改造锅炉365台(1597蒸吨)。其中，中央省属单位121台，市属单位97台，区属单位105台，部队、铁路系统42台，总投资3.194亿元。?
　　改造任务完成后，可拆除976个烟囱，年减少燃煤150万吨，减少烟尘排放6270吨、二氧化硫2.63万吨、煤渣70万吨，减少拉运煤、渣造成的扬尘污染。同时，可增加城市建设用地23.9万平方米，若作为绿化用地，可使市区人均绿化面积增加0.15平方米，环境效益十分明显。

　　四、资金投入
　　进一步加大燃煤锅炉清洁能源改造的资金投入，按照“分级负责、分级补助”的原则，按隶属关系，由省、市、区财政部门和发改委多渠道筹集资金，对锅炉清洁能源改造予以补助。?
　　中央、省属单位燃煤锅炉改造。中央、省属企事业单位有燃煤锅炉405台(2025蒸吨)，需改造资金4.05亿元。其中，中央、省级行政及行政性事业单位154台(717蒸吨)，需改造资金1.43亿元；中央、省属企业及其他事业单位锅炉251台(1308蒸吨)，需投入资金2.6亿元。?
　　市属单位燃煤锅炉改造。市属行政企事业单位有燃煤锅炉322台(1610蒸吨)，需改造资金3.22亿。其中，行政及行政性事业单位锅炉131台(655蒸吨)，需全额财政补助资金1.31亿元；市属企业及其他事业单位的191台锅炉(955蒸吨)，需改造资金?1.91?亿元，按总投资的50％给予补助，市财政需补助资金0.955亿元。市财政共需投入资金2.265亿元。?
　　区属单位燃煤锅炉改造。区级单位有燃煤锅炉242台(1012蒸吨)，需改造资金2.024亿元。其中，行政及行政性事业单位锅炉77台(328蒸吨)，需财政全额补助资金6560万元；区级企业及其他事业单位锅炉165台(684蒸吨)，需投入改造资金1.368亿元，参照市属单位补助50％的政策，区级财政需补助6840万元。四城区政府三年内完成区属单位锅炉改造任务，除企业自筹6840万元外，城关区70台锅炉(300蒸吨)，需财政补助资金3720万元；七里河区89台锅炉(362蒸吨)，需财政补助资金5240万元；西固区64台锅炉(268蒸吨)，需财政补助资金3440万元；安宁区19台锅炉(82蒸吨)，需财政补助资金1000万元。城市周边近三年管网无法到达的地区，有区属及以下单位、三资、独资、民营企业燃煤锅炉320台(512蒸吨)，暂不进行清洁能源改造，待条件具备后实施改造。?
　　部队、铁路单位燃煤锅炉改造. 驻兰部队、铁路系统在城区内有燃煤锅炉138台(其中部队81台405蒸吨，铁路57台285蒸吨)，需改造资金1.38亿元。由于部队、铁路财政管理的特殊性，改造资金由改造单位申请上级主管部门解决。

　　五、完善改造机制，落实工作任务
　　省、市、区三级政府按照隶属关系负责所属行政事业单位和企业的清洁能源改造。部队、铁路系统所属单位以及中央在兰企事业单位燃煤锅炉清洁能源改造，由各自主管部门负责落实，省、市环保部门负责协调督促。?
　　积极推行分类收费、分户计量的供暖收费办法。适当上调宾馆、招待所、工商企业等经营性单位燃气供暖价格，使燃气供暖保本微利运行。采取各种措施，保持燃气锅炉用气价格和居民采暖供热价格基本稳定。?
　　按照政府补贴、企业让利、保证成本的原则对居民燃气采暖给予政府补贴，特别是做好对城市低保户燃气采暖补贴工作，保障群众冬季正常采暖。

　　六、工作措施
　　(一)加强组织领导，落实目标责任?
　　市政府成立兰州市大气污染综合整治领导小组，燃煤污染整治工作组统一协调燃煤锅炉清洁能源改造工作，全面掌握工作进度，分析研究情况，解决工作中出现的重大问题。把锅炉清洁能源改造工作纳入政绩考核，制订切实可行的年度攻坚计划和阶段实施方案。实行工作目标责任制，层层分解目标任务，严格进行目标考核。完善奖惩制度。?
　　(二)制定配套政策，加快改造进度?
　　凡是财政补贴的改造锅炉，一律实行政府统一招标采购。物价部门负责调整锅炉用气和供热价格，解决燃气锅炉运行成本高、部分用户难以承受的问题，加快改造工作进度。对占地面积大的燃煤锅炉房，采取将锅炉改造节约的土地收购储备、招标拍卖的办法筹集改造资金。市建管委和燃化集团公司负责制订管网施工、安装配套设施、主管网开口接管费的收费指导价。同时免收入网集资费、降低道路开挖费，减少改造费用。?
　　依据《大气污染防治法》划定城区高污染燃料禁燃区，为锅炉改造工作提供强有力的法律保障。积极筹措资金，进一步扩大燃气管网覆盖范围。加快燃气管网建设，做好锅炉改造管网配套工作，基本做到锅炉改造到哪里，管网就延伸铺设到哪里，同时建设加压站和储气设备，保障锅炉改造顺利实施。?
　　(三)提高燃气锅炉建设审批效率，促进清洁能源改造工作?
　　 燃气锅炉改造建设项目由市环保局牵头，会同供热管理部门、规划、技术监督、消防和燃气化工集团公司进行现场联合会审，实行“一站式”服务，减少审批环节，提高办事效率。对完成改造的锅炉进行联合验收，确保在采暖期前完成验收，锅炉按期投入运行。?
　　(四)大力开展宣传活动，加强社会监督和新闻舆论监督?
　　 开展灵活多样的宣传活动，宣传锅炉清洁能源改造的重大意义。充分发挥报纸、电视等新闻媒体“曝光台”的作用，定期通报煤改气进展情况，对改造工作不力的单位进行批评曝光。通过宣传使锅炉清洁能源改造工作得到广大市民和社会各界的理解和支持。