上诉人（一审原告）孔某甲，男，X年X月X日生，汉族。

委托代理人王某乙，男，河南阳夏律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）太康县人民政府。

法定代表人范某某，职务县长。

委托代理人王某丙，男，太康县国土资源局干部。

委托代理人李某某，太康县司法局干部。

一审第三人孔某丁，男，X年X月X日生，汉族。

委托代理人高某某，男，河南阳夏律师事务所律师。

上诉人孔某甲因土地行政登记一案，不服太康县人民法院（2009）太行初字第X号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人孔某甲的委托代理人王某乙，被上诉人太康县人民政府的委托代理人王某丙、李某某，一审第三人孔某丁的委托代理人高某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审查明，太康县人民政府于2007年9月10日作出太政土（2007）X号文件，同意杨庙乡X村孔某自然村村民宅基建设使用集体建设用地的方案。该自然村宅基地一览表显示第三人孔某丁使用的土地宗地号为X号。被告经过当事人申请、地籍调查、土地登记审批等程序，于2007年9月18日为第三人孔某丁颁发了太集用（2007）第x号集体土地建设用地使用证。该证载明，土地使用权人：孔某丁；座落：太康县X乡X村孔某村；地类（用途）：住宅；使用面积：167平方米；附图显示该宗土地东西、南北长均为17米。

一审认为，原告和第三人所在村庄经过太康县人民政府批准，进行了村庄规划。第三人使用的规划后的宅基地土地宗号为X号。被告经过当事人申请、地籍调查、土地登记审批等程序，为第三人颁发了本案被诉土地使用证，事实清楚，程序合法，其法律效力应当予以确认。村庄规划是以现有村庄为基础，对宅基等土地的使用进行的重新安排。任何单位和个人必须服从规划布局和用地调整。原告原使用的部分土地经过规划调整给第三人使用，该部分土地原告已丧失使用权。原告据此认为被告为第三人颁发土地证侵犯其合法权益，没有事实和法律依据，其要求撤销被诉土地使用证的诉讼请求，不予支持，遂判决驳回孔某甲的诉讼请求。

上诉人孔某甲不服一审判决，向本院提出上诉。其上诉理由：1、具体行政行为主要证据不足。孔某村的宅基规划未能实施，上诉人提交的地籍调查表与土地利用现状不符，规划文件不是土地权属登记的充分条件。2、被诉具体行政行为适用法律错误。本案土地权属争议尚未解决，第三人用地面积违反法律规定。3、被诉具体行政行为程序违法。被上诉人登记时材料不全，没有进行公告。请求二审法院撤销原判，依法改判。

被上诉人太康县人民政府答辩称，上诉人所在村X村庄规划，已经把争议土地调整给第三人使用，上诉人已经丧失使用权。一审判决认定事实清楚，程序合法，请求二审驳回上诉，维持原判。

一审第三人孔某丁同意太康县人民政府的答辩意见。

本院二审根据当事人举证、质证查明的案件事实与一审基本一致。

本院认为，村庄规划是政府为了改变村X村貌、方便生产生活，在现有村庄的基础上，对村内建设用地进行的重新调整。本案中孔某甲和孔某丁所在的孔某自然村X村庄规划已经太康县人民政府太政土（2007）X号文件批准，上诉人孔某甲应当服从该村X村庄规划。太康县人民政府根据村庄规划，经过地籍调查、权属审核、登记审批等程序，为孔某丁颁发集体土地建设用地使用证并不侵犯上诉人的合法权益。一审判决认定事实基本清楚，判决结果适当，应予维持。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

案件受理费50元，由上诉人孔某甲负担。

本判决为终审判决。

审判长张淮滨

审判员胡文建

代理审判员张志涛

二00九年七月十四日

书记员（代）郭金华