原告商丘市梁园区X镇X村委会大吴庄东组。

负责人闫某某，村X组长。

委托代理人崔向东，河南向东律师事务所律师。

委托代理人胡某某，男，汉族，X年X月X日出生。

被告商丘市睢阳区人民政府。

法定代表人杨某某，区长。

委托代理人武某，男，1973年10月出生。

委托代理人孟某某，男，1979年6月份出生。

第三人商丘市梁园区X镇人民政府。

法定代表人张某某，镇长。

委托代理人付新海，河南保航律师事务所律师。

原告商丘市梁园区X镇X村委会大吴庄东组不服原商丘县人民政府作出的商土字（85）第X号《关于商丘县X镇化肥厂补办征用土地的批复》，于2009年8月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

原告商丘市梁园区X镇X村委会大吴庄东组诉称，1972年，原商丘县双八人民公社筹建氨水厂，占用原告土地74.2亩。1978年，氨水厂倒闭，原告方多次要求返还被占用土地。2009年5月底，原告方得到第三人提供的盖有“商丘县人民政府土地管理专用章”的乡土字（85）第X号文件，即《关于商丘县X镇化肥厂补办征用土地的批复》。原告认为这个批复是不真实的、无效的，请求法院予以撤销。

被告商丘市睢阳区人民政府辩称，原告请求法院撤销的前述批复于1985年4月15日作出，原告的起诉已经超过法定的起诉期限。另外，原告起诉也不属于行政审判权限范围。

第三人商丘市梁园区X镇人民政府在庭审时陈述意见同被告的答辩意见。

本院认为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定，公民、法人或者其它组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从其知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其它具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。具体到本案，被诉具体行政行为于1985年4月15日作出，原告的起诉已经超过法定期限。另外，《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月1日起施行，根据“法不朔及既往”的基本法理，1990年10月1日前的具体行政行为，不在该法调整的范围，原告的请求事项不属于行政审判权限范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第（六）项的规定，裁定如下：

驳回原告商丘市梁园区X镇X村委会大吴庄东组的起诉。

本案诉讼费50元由原告商丘市梁园区X镇X村委会大吴庄东组负担。

如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。

审判长李宏伟

审判员陈超

人民陪审员吴延福

二OO九年十一月七日

书记员李丹梅