原告张某乙。

委托代理人黄某丙。

原告张某丁。

被告张某戊。

被告张某己。

委托代理人陈某某。

原告张某乙、张某丁诉被告张某戊、张某己停止侵害、排除妨碍纠纷一案，原告张某乙、张某丁于2009年11月30日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，并于2010年1月26日公开开庭审理了此案，原告张某乙委托代理人黄某丙、原告张某丁、被告张某戊、张某己及其委托代理人陈某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告张某乙、张某丁诉称，2008年12月经原告申请，村民代表讨论通过，乡、村两级审核，规划给原告张某乙宅基地一份，面积为0.432亩。被告以其养子申请的宅基地没有分到为由，阻挠我们施工。2009年3月20日经濮阳县X乡人民政府确权后，二被告还强占使用，影响我正常施工，故诉至法院，请求依法判令二被告排除妨碍，停止侵害。

被告张某戊、张某己辩称，在规划原、被告等四户宅基地时发生纠纷，证明该规划工作没有结束。发生纠纷后，经乡司法所调解，以乡政府名义作出的《处理决定书》在实质上是司法所和乡政府的行政协调意见，不属于政府决定的具体行政行为，不属于政府确权。本案中定给原告张某乙的宅基地占用的是被告张某戊等29人的承包土地，除被告之外其他村民均不同意给原告；定给张某戊之义子的宅基地占用的是原告张某丁等村民的承包土地，除原告之外其他村民也不同意，双方均属意见较大。乡政府的《处理决定书》认为原告一方规划的宅基地合法有效，被告一方暂不规划，有失公平、公正原则。综上本案属于村民自治行为，不属于法院受案范围，规划工作尚未结束，未经政府土地管理部门确权，原告未取得宅基地的使用权，不存在侵权，请法院依法驳回原告的起诉。

经审理查明，2008年12月经原告申请，村民代表讨论通过，乡、村两级审核，规划给原告张某乙宅基地一份。被告张某戊也为其养子申请宅基地一份，当时，该生产队小组组长表示没意见。原告的灰角定好后，在定被告张某戊为其养子申请的宅基地灰角时，部分群众以其养子不满18周岁、迁入时间太短等为由出面阻挡，致使张某戊的养子的宅基地未能规划成。2009年3月20日濮阳县X乡人民政府作出处理决定书，认为张某乙申请的宅基地经过个人申请，村民代表讨论，乡、村两级审核，规划的宅基地是合法有效的。张某戊的养子申请的宅基地因群众意见较大，暂不规划。并做出以下处理决定：一、以南邻王XX家的堂屋北墙根为界留1尺滴水，为张某乙宅基地的南边界，然后向北丈量18米。为张某乙宅基地的北边界，东西宽为16米。二、张某戊在张某乙宅基地上障碍物，限10日内自行清除。处理决定书送达后，双方未申请复议，也未提起行政诉讼。现被告张某戊将放在规划给原告的宅基地上的花柴已拉走。但被告张某戊仍阻拦原告施工。故原告诉至本院。

以上事实有原告提交的濮阳县X乡人民政府作出的处理决定书、濮阳县X乡X村的证明及原、被告的有效陈某证实。

本院认为，农村集体所有的土地依照法律规定由村民委员会经营、管理。本案中，濮阳县X乡X村民委员会对本村进行宅基地调整，是其正常行使经营、管理权力的行为，且经濮阳县X乡人民政府作出处理决定，原告因此取得的宅基地的使用权应受法律保护。被告张某戊为其养子申请宅基，可通过其他途径合法取得。被告张某戊因其养子未得到宅基地，便阻挠原告正常施工，侵犯了原告的合法权益。所以本院对于原告要求被告张某戊停止侵害的诉讼请求予以支持。原告请求判令被告张某己侵止侵害，因原告未提供证据证实被告张某己有阻挠行为，且被告张某己对此予以否认故本院对于原告的该诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第一百零六条第二款、第一百三十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：

一、被告张某戊对已规划给原告张某乙的宅基地停止侵害。

二、驳回原告对被告张某己的诉讼请求。

案件受理费100元，由被告张某戊承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。

审判长潘全义

人民陪审员王晓冰

人民陪审员李刚喜

二○一○年五月二十一日

书记员龚小康