原告王某某，男，X年X月X日出生，汉族。

被告郭某某，男，成年，汉族。

原告王某某诉被告郭某某合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某某到庭参加诉讼，被告郭某某经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：原、被告因业务往来非常熟，在交谈中被告称自己有一片闲置坑洼地要卖给原告，原告因不懂法律，就同意购买，双方商谈价格为x元，被告许诺原告先交x元订金，给原告办下土地证后再交下余x元。协议签订后，原告按约支付x元订金。事后了解，宅基地属集体所有，不允许买卖，故该协议违反了法律相关规定，属无效合同，现特诉至法院，要求确认土地买卖协议无效，被告返还原告支付的x元订金及利息。

被告辩称：我们当时已经说的差不多了，土地证都快办下来了，只需建一个简易房，但原告未建，所以土地证也没办下来，现在我还给他办土地证。

经审理查明：2009年10月19日原、被告签订土地协议书，约定：“在玉井庙西300米左右，西环路东300米左右路南有一片宅基地给一亩多。经双方达成一致，以x元成交，乙方先付x元做订金，土地证办下后，剩下余额x元全部付清，双方达成一致后双方不得悔改。”双方及见证人李宗雷均在协议上签字。事后，被告一直未能办理土地证，原告和李宗雷一起去有关部门咨询后得知，这是违法的，即诉至法院，要求确认协议无效并返还订金及利息。

本院认为：宅基地的使用权的取得不是依照民事合同，而是依法向政府申请所得，对此原、被告之间所签订的土地协议因违反法律规定系无效协议，那么因该协议被告所取得的原告所交订金x元应当予以返还。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第六十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：

一、原、被告于2009年10月19日所签订的土地协议无效。

二、被告郭某某返还原告王某某所交订金x元。限判决生效后十日内履行完毕。

三、驳回原告其他诉求。

如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费100元，由被告承担。

如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提出副本八份，上诉于濮阳市中级人民法院。

审判长翟国玺

审判员于振民

审判员高剑龙

二0一0年五月二十四日

书记员谢利粉