原告陈某，男，X年X月X日出生，汉族，住（略）。身份证号码：（略）。

委托代理人李某伏，湖南公言律师事务所律师。代理权限为特别授权。

被告李某，男，X年X月X日出生，汉族，系益阳市X区水利局干部，住（略）。身份证号码：（略）。

被告益阳鑫港房地产开发有限公司。

法定代表人胡某，系该公司董事长。

委托代理人李某光，益阳市赫山法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。

原告陈某（以下简称原告）与被告李某、被告益阳鑫港房地产开发有限公司（以下简称鑫港公司）确认合同无效纠纷一案，于2011年7月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员陈某群独任审判。原告的委托代理人李某伏，被告李某，被告鑫港公司的委托代理人李某光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，原告在益阳市X村X村居委有具有土地使用权的土地一处，面积940平方米，并建有砖混结构的两层房屋582.45平方米，办理了房屋产权登记。其余土地建有临时棚屋，从事特种装饰材料加工（未办理工商登记）。由于经营不善，导致亏损已多年停工歇业。期间向被告李某借款的x元，赫山区人民法院（2002）益赫民二初字第X号民事判决书已生效。从判决生效至今原告已累计归还被告李某x元。就在原告逐步归还被告李某借款的同时，不料两被告欺瞒原告于2010年6月10日签订《合伙协议》，意图在原告具有使用权的土地上进行房地产开发谋利。为维护原告的合法权益，请求法院判令确认两被告签订的合作协议无效，并承担本案的诉讼费用。

被告李某辩称，合同签订后，被告鑫港公司至今没有履行义务，因合同违反法律的规定，有关部门也不给办理过户手续。从2010年11月起已告知被告鑫港公司合同无效。

被告鑫港公司辩称，原告的起诉与事实不符，两被告签订合同时，被告李某已取得了该物权，拥有了该物权的处置权，所以，原告在本案中已不能主张其权利，且两被告签订的合同为双方当事人真实意思的表示，合法有效。其效力应予以保护。综上，应驳回原告对被告鑫港公司的起诉。

经审理查明，2010年6月10日被告李某与被告鑫港公司签订一份合作协议，合同约定：一、被告李某提供原告现有旧房后的空地，长24.7米，宽22.4米，约559.4平方米土地与被告鑫港公司合作拟建住宅楼一栋，房屋所有权全部归鑫港公司（原告无权干涉其销售）。二、空地上所建住宅楼与原告旧房中间留8米通道。被告李某负责2米，被告鑫港公司负责6米，双方共同使用。三、在国土部门划定的红线内，559.4平方米平均按每亩x元的价格计算，由被告鑫港公司付给被告李某（中间留2米通道除外），其余的土地权全部归被告鑫港公司所有。四、被告李某负责周边关系的协调，处理和木厂的搬迁（合同签订和交接后15天内全部搬迁，如没有搬迁造成的经济损失由被告李某负责，时间推迟一天罚款500元）。五，空地开工前被告李某的所有纠纷由其承担。六、付款方式，土地款共计x元，被告鑫港公司在签订合同后付给被告李某x元，被告李某必须把土地过户到被告鑫港公司名下，如不能过户，被告鑫港公司的一切经济损失全部归被告李某负责，在办完土地过户手续后付x元，余款完工后一次性付清。七、违约责任，双方必须在合作商定的情况下，各自履行自己的责任和权利，若一方违约所产生的一切费用和损失，均由违约方负责承担等合同条款。在此合同上，被告李某签了名，被告鑫港公司盖有公司专用章。合同签订后，被告鑫港公司组织人力、物力进场（现房屋已封顶进入装饰阶段），而被告李某至今未取得上述土地的使用权，更谈不上过户给被告鑫港公司。原告从2010年11月发现后，多次找两被告未果，诉讼来院，请求法院判令确认两被告所签订的合作协议无效，承担本案诉讼费。

另查明，1994年初原告取得在益阳市X村X村居委会国有划拨土地1.41亩，约940平方米的工业用地使用权，同年4月在该土地上建有砖混结构的两层582.45平方米私产的房屋，并到有关部门办理了房屋产权证。在其余的空地上建有临时的棚房二个和简易厨房一个，从事特种装饰材料的加工（未办理公司注册登记），在办厂期间，分多次共借被告李某x元，被告李某于2002年向赫山区人民法院起诉，本院于2003年1月10日以（2002）益赫民二初字第X号民事判决书，判决原告向被告李某偿付x元。判决书生效后，因原告存在的三角债较多，经常在外收债，未能及时与被告李某沟通，被告李某申请执行，根据被告李某的申请，2009年10月26日，有关单位依法委托益阳金田拍卖有限公司对原告的上述土地、房屋进行拍卖。2010年3月5日被告李某以x元的最高价竞得，但在规定的时间内，被告李某未将x交到拍卖公司，所以，至今未见有效的拍卖成交确认书。从2006年11月至2011年5月，被告李某又5次接受原告的还款共计x元。

在诉讼过程中，被告鑫港公司没有提供证据证明自己的抗辩理由。

本院认为，两被告于2010年6月10日签订的合作协议，从内容上来看，被告李某的主要义务是交付土地使用权给被告鑫港公司，被告鑫港公司的主要义务是交付土地转让款给被告李某，故两被告之间的法律关系为土地使用权转让合同。在该合同签订后，作为转让方的被告李某未能依法取得土地的使用权，该土地使用权尚属原告，况且，涉案土地系国有划拨土地，转让时需达到一定的条件，而该条件尚未成就，故两被告签订的名为合作协议，实为土地使用权转让合同系无效合同。合同的效力发生在合同的双方当事人之间，一般情况下，合同之外的人无权干涉合同效力。但本案涉及的土地使用权登记在原告名下，原告系土地使用权人，所以，原告有权要求确认两被告签订的合同无效。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条第（五）项、第（七）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决如下：

确认被告李某与被告益阳鑫港房地产开发有限公司2010年6月10日签订的合作协议无效。

本案案件受理费1000元，由两被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。

审判员陈某群

二O一一年九月十四日

书记员陈某永