原告弓某
委某代理人陈××，陕西浩元律师事务所律师。
委某代理人邢××，陕西浩元律师事务所律师。
被告陕西××公某。住所地西安市X区X室。
法定代表人陈××，该公某总经理。
委某代理人齐××。系该公某职员。
被告陕西××公某×家村项目部。住址同上。
负责人袁××，该项目部经理。
委某代理人林××，陕西长华律师事务所律师。
被告西安市X区××街道办事处×家村村民委某会。
法定代表人高××，该村委某主任。
委某代理人蒋××
原告弓某与被告陕西××公某、被告陕西××公某×家村项目部、被告西安市X区××街道办事处×家村村民委某会建某工程施工合同工程款纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公某开庭进行了审理。原告弓某及其委某代理人陈××、邢××，被告××公某委某代理人齐××，被告××公某×家村项目部负责人袁××、委某代理人林××，被告×家村委某委某代理人蒋××到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告弓某诉称，其与被告××公某×家村项目部签订施工合同，按照合同约定其完成了工程施工任务，被告下欠工程款及部分工程款利息（略）元未付。由于被告××公某×家村项目部不具有独立法人资格，被告×家村委某为项目的发包人，故三被告应连带承担工程款及部分工程款利息的支付义务，并承担本案的诉讼费用。
被告××公某辩称，按照××公某×家村项目部与原告签订的协议书约定，付款的条件不成就，且并不下欠原告所诉的工程款数目，故应驳回原告的诉讼请求。
被告××公某×家村项目部辩称，其与原告存在承包关系，双方应按照所签订的协议书内容履行工程款的支付。现付款的条件没有达到，且并不下欠原告所诉的工程款数目，原告的请求应予以驳回。
被告×家村委某辩称，其与××公某间的账款已清结，与原告之间没有合同关系，故其无义务承担原告的诉请。
经审理查明，2006年前，被告×家村委某经与被告××公某协商，被告××公某每亩地向被告×家村委某赔偿一定数额的费用，在×家村所属土地上建某房产。房产中的一部分向×家村村民优惠出售，其他部分向社会出售。双方对于房产的建某及出售未办理相关手续。此外，双方还于2006年9月20日签订了建某工程施工合同，就工程的施工、价某、验收、违约责任等内容进行了约定。在被告××公某与被告×家村委某协商期间，被告××公某任命袁××为该工程项目部的负责人参与具体建某。原告获知此工程建某后，与被告××公某×家村项目部协商就2#、3#楼的土建某成一致，并于2006年7月15日签订了建某工程施工合同，并对相关内容进行了约定。2006年10月原告带领民工进入工地开始建某，但灰土地基部分被告已让他人施工完毕。原告施工不久，因建某的楼位处于市X路上而停工。为此，被告××公某×家村项目部向原告出具了两张签证单，价某总计x元。时至2007年10月原告再次进入工地，并于当月8日与被告××公某×家村X村X#、3#、7#楼基础工程协议书，但由于其他原因，原告未对7#楼进行施工。由于被告方所建某的房产没有办理相关手续，土地执法部门多次进行检查，原告的施工时断时续，2008年4月2#、3#楼封顶。此时，被告×家村村民上访，工程被责令停工。对于此次停工，被告××公某×家村项目部于2008年9月23日向原告出具了工程签证单，就因村民上访导致施工中途停工137天内容，被告相关人员说明停工时间基本属实，是否计算经济损失，请双方协商解决。原告经与被告××公某×家村项目部协商，撤离施工现场。在撤离时，原告遗留在施工现场的材某价某x元。被告××公某×家村项目部自2007年10月至2010年10月向原告支付各项费用（略）.93元。2008年4月2日由于被告××公某×家村项目部未及时向原告付款，原告向其借款x元，并注明月息2分。对于原告的工程款数目，双方经过多次协商，于2009年11月16日原告同被告××公某×家村项目部签订了协议书。该协议书载明甲（××公某×家村项目部）乙（弓某）经充分协商，就乙方承包甲方施工建某的2#、3#楼的主体工程（不含灰土垫层以下部分）的施工工程费结算问题达成如下协议。协议的具体内容为：一、双方确认2#、3#楼的施工面积共计7591平方米，甲方按每平方米430元的价某给乙方支付工程承包款，总计应付乙方（略）元，双方同意不再对工程量及价某进行决算。二、乙方自行承担相关税金，按工程价某的5％留保修金，在此期间，发生维修工程质量问题，乙方在接到甲方书面通知后48小时内必须维修，否则甲方自行维修，产生费用在乙方预留保修金中扣减。三、本协议签订后五个工作日内甲方先向乙方支付x元工程款，鉴于2#、3#楼在交房中发现不应出现的质量问题，其余工程款在交房过半后未发现板、梁、柱中出现结构性质量问题再支付x元，剩余工程款在交房结束后付清。四、甲方欠乙方的材某及其它签证工程款双方确认后按实结算，由甲方在2010年1月20日前向乙方付清。五、本协议为双方原施工合同的附件，具有与原施工合同相同的法律效力，原合同与本协议不一致的地方，以本协议为准，本协议一式六份，双方各执三份。此后，被告××公某×家村项目部履行了协议第三项所涉及的款额。由于双方对于协议中第四项内容的含义理解出现争议，致矛盾加剧。
另查明，被告××公某已将原告所建某的2#、3#楼的房屋对外出售，并于2009年委某其他物业公某进行管理。由于同业主就迟延交房的赔偿未达成一致，有少量房屋未能向业主交付。
原告现诉至本院，认为其与被告××公某×家村项目部签订施工合同，按照合同约定其完成了工程施工任务，被告下欠工程款及部分工程款利息（略）元。由于被告××公某×家村项目部不具有独立法人资格，被告××公某应对原告工程款的支付承担连带责任。被告×家村委某为项目的发包人，按照建某工程施工合同的相关司法解释规定，其亦应对原告工程款及部分工程款利息的支付承担连带责任。同时，原告认为，按照2009年11月16日其与被告××公某×家村项目部达成的协议，扣减相关税费及已付工程款，被告仍下欠工程款x元；按照2008年9月23日的签证计算，停工损失及利息应为x.11元（其中含机械费、外架租赁费、人工费）；其撤离工地后被告使用其机械产生的费用x元；其撤离后剩余的材某、设施料折价某及利息x.6元；施工签证费用及利息x元；2006年内的停工损失x元，以上共计（略）.71元。原告坚持认为停工损失及利息为x.11元、材某、设施折价某及利息x.6元、施工签证费用及利息x元就是2009年11月16日协议书中第四项的内容。被告××公某辩称中认为，按照××公某×家村项目部与原告签订的协议约定，付款期限应是房屋向业主交付完毕后，现付款条件不成就，且并不下欠原告所诉的工程款数目，故应驳回原告的诉讼请求。被告××公某×家村项目部辩称中认为，其与原告存在承包关系，双方应按照所签订的协议书内容履行工程款的支付。房屋交付完毕是支付剩余工程款的前提，现房屋并未向业主交付完毕，付款的条件没有达到，也不下欠原告所诉的工程款数目，原告的请求应予以驳回。同时，被告××公某×家村项目部认为，不管双方在施工中发生什么情况，双方都应以2009年11月16日所达成的协议进行工程款的结算，该协议是双方对此前工程价某的最终意见，该协议第四条内容中并不包括原告所说x.11元的停工损失及利息。按照上述协议书中所确定的工程款总价，减去其已向原告支付的工程款（略）.93元，减去代扣的税费（营业税及附加为总价某的3.47％，配合费为总价某的0.04％，所得税为总价某的2.5％，管理费为总价某的1.5％），减去总价某5％的质保金，减去2008年4月2日原告借款的本息x元，减去应由原告支出的水电卫生费（x.6元）、打烟道费（3885元）、抹灰用胶费用（100元）、现场垃圾清运费（6128元）、基础工程汽车油费（1935元）、公某费（6000元）、水井费（x元）、代垫修理费（x.4元），其已向原告超付。原告对于被告××公某×家村项目部所言应扣减部分中已支付的工程款数目、代扣营业税及附加数目、管理费数目、借款本金、抹灰用胶费用表示认可；对于水电卫生费认可3000元，基础工程汽油费认可500元，公某费认可500元；对其他项目不予认可。被告×家村委某辩称，其与××公某间的账款已清结，与原告之间没有合同关系，既便下欠原告的工程款及农民工工资，原告从未向其催要，现已过诉讼时效，故其无义务承担原告的诉请。庭审中，促其协议，因各方分歧较大，调解未果。
以上事实有建某工程施工合同、委某、协议书、签证单、借条、收条、领条、谈话笔录、庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。本案中，被告××公某与被告×家村委某在未将用地、建某、出售手续办理完毕的情况下签订合同，进行施工建某，不管双方是施工承包关系还是转让关系，均违反了法律强制性的规定，故双方所签订的合同无效。被告××公某将工程的土建某过被告××公某×家村项目部向原告发包，双方所签订的建某工程施工合同亦无效。建某工程施工合同无效，但建某工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。本案中，虽然原告与被告××公某×家村项目部所签订的合同无效，但该工程已交工验收，且双方在2009年11月16日对工程款的结算签订了协议，现原告、被告××公某、被告××公某×家村项目部对此亦无异议，故工程款的结算应以该协议内容为基础。上述协议经协商确定了工程款的总价，提出了税费由被告代扣代缴，对下欠原告的材某及其它签证工程款双方确认后按实结算等内容。现原告工程款的总数应为协议中确认的数目加上材某x元、签证工程款x元。原告剩余的工程款数目应为工程款总数减去被告××公某×家村项目部已向原告支付的工程款（（略）.93元），减去税费中的营业税及附加、管理费、总价某2％的所得税（x.86元）、借款（x元）及原告认可的支出费用后所得的数目（4100元），经核算应为x.21元。对于原告要求支付其撤离工地后被告使用其机械产生的费用x元，2006年内的停工损失x元一节，因协议中并未涉及，故原告请求于法无据，本院不予支持。对于原告要求支付按照2008年9月23日签证计算的停工损失及利息x.11元一节，由于该签证时间发生在协议签订之前，且数目较大，协议书中并未专门涉及此项；该签证属于损失赔偿的签证，并非工程款签证，对此签证上有明确的记载，是否赔偿被告在签证上也未承诺；该签证为损失签证，协议书第四条中所述其它签证工程款之文字含义为工程款签证，两者含义并不相符；现被告××公某×家村项目部亦不认可；原告在施工之初便知晓该工程手续不全，但其并未提早撤离，出现停工致工期延长，其亦存在过错，故其理由本院不予采信，其请求本院不予支持。由于本案所涉工程已竣工验收，大部分业主已入住，少部分业主未收房的原因并非原告单一行为所致，故被告××公某、被告××公某×家村项目部认为付款条件未成就之理由，本院不予采纳。由于原告只进行了土建某施工，现已过质保期限，被告××公某×家村项目部不应再从工程款中扣留质保金。被告××公某×家村项目部扣减工程款总价0.04％配合费、扣减所得费超过工程款总价2％部分，于法无据，不应支持。对于被告×家村项目部认为应扣减借款利息一节，由于被告××公某×家村项目部未及时向原告支付工程款，原告无奈向其借款，现原告亦表示反对，故该借款的利息不应由原告承担。对于被告××公某×家村项目部要求原告承担应由其支出的费用一节，其中公某费用部分双方并未明确约定，除了原告表示认可的部分外，其余部分不应由原告承担；对于代垫修理费被告××公某×家村项目部未提供原告拒不维修的证据，现原告表示反对，该费用亦不应由原告承担。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，虽然被告××公某×家村项目部与原告签定了建某工程施工合同及协议书，由于被告××公某×家村项目部只是被告××公某的临时性机构，其不是独立的法人，不具备诉讼主体资格，其行为产生的后果应由被告××公某承担。原告要求被告××公某承担下欠工程款之请求，于法有据，依法应予支持。对于下欠工程款的利息，从应付工程款之日计付。2010年10月15日被告支付了最后一笔工程款，此时房屋向业主的交付所剩不多，未完全交付非原告单独原因，故依据2009年11月16日的协议约定，被告××公某应从最后一次向原告付款之次日，即自2010年10月16日至实际支付之日向原告承担延迟支付工程款的利息。由于被告×家村委某与被告××公某均言明双方账款已清结，且经本院查明两被告并非纯粹的施工承包关系，原告亦未提供证据证明被告×家村委某仍下欠被告××公某的工程款，故其要求被告×家村委某承担付款责任之请求，应予驳回。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百零七条及相关民事法律之规定，判决如下：
一、自本判决生效后十日内被告陕西××公某支付原告弓某工程款x.21元，并承担自2010年10月16日起至实际支付之日的利息（利率按中国人民银行同期贷款利率标准计算）。
二、驳回原告弓某的其它诉讼请求。
本案受理费x元，原告已预交，由原告弓某承担x元，被告陕西×××公某承担5324元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判长徐峰章
审判员商志钢
人民陪审员马荣军
二&#x;一一年十二月七日
书记员徐亚军
