公诉机关鹤壁市X区人民检察院。

被告人魏某某，男，X年X月X日出生。

鹤壁市X区人民检察院以鹤淇滨检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人魏某某犯滥用职权罪，于2011年7月26日向本院提起公诉。本院依法组某合议庭，公开开庭审理了本案。鹤壁市X区人民检察院检察员侯华蕾、齐丽云出庭支持公诉。被告人魏某某到庭参加诉讼。鹤壁市X区人民检察院于2011年9月9日、2011年11月21日延期审理两次。现已审理终结。

公诉机关指控：2009年，时任鹤壁市X乡农业服务中心主任的魏某某、副主任尚小勇在该乡X村沼气国债建设项目500座户用沼气建设过程中，在乡X排下，超越职权，以伪造118户虚假的户用沼气农户名单和签名，以45户旧户用沼气项目冲抵新增沼气项目数量的方法，共套取163座户用沼气建设专项补助资金x元（含配件等实物折价款），给国家造成了重大经济损失。

案发后，追回2009年新增农村沼气国债建设项目资金

x.32元。

公诉机关向法庭提供了被告人魏某某、尚小勇的供述，证人黄某、魏某X、王某乙、肖某、秦某、魏某X、刘某、吴某、黄某、马某X、肖某、马某X的证言，农村沼气建设国债项目管理办法，河南省农业厅豫农计[2004]X号文件，河南省发展和改革委员会豫发改农经[2008]X号文件，河南省发展和改革委员会、河南省农业厅豫发改投资[2009]X号文件，鹤壁市财政局鹤财办预[2009]X号文件，鹤壁市X村服务中心证明，资金发放通知书，农户领取表，记账凭证，票据，补助资金发放表，新增沼气用户名单，鹤壁市X村能源环保站出具的情况说明，市长热线登记及网上呈批单、中共鹤壁市X乡委员会关于魏某某等同志任职的通知、鹤壁市X乡人民政府[2009]第X号文件，鹤壁市X乡证明、扣押物品文件清单等证据，认为被告人魏某某犯有滥用职权罪，要求追究刑事责任。

被告人魏某某对起诉书指控的事实无异议。

经审理查明：2009年，时任鹤壁市X乡农业服务中心主任的魏某某、副主任尚小勇在该乡X村沼气国债建设项目500座户用沼气建设过程中，在乡X排下，超越职权，以伪造118户虚假的户用沼气农户名单和签名，以45户旧户用沼气项目冲抵新增沼气项目数量的方法，共套取163座户用沼气建设专项补助资金x元（含配件等实物折价款），给国家造成了重大经济损失。

案发后，追回2009年新增农村沼气国债建设项目资金x.32元。

上述事实，有下列证据证实：

1、被告人魏某某供述：2009年上峪乡X村沼气国债项目用沼气建设过程中，当时为了完任务，必须完成500户，有118户是伪造的名单和签名，45户旧户是各村领导汇报，领导安排我们将这45户用沼气项目也顶到500户里，专项补助118户的钱都在乡财政上，45户的钱给了各村。

2、被告人尚小勇供述：2009年沼气国债建设项目中，当时区X乡里下达了完成500户的建设任务，乡X村下达了500户的任务。我们采取多种措施，多次发动群众打沼气，结果受客观条件限制，山区乡不好打，用电用气不是很贵，所以群众打沼气的积极性、主动性不够，乡党委再三发动工作，实际上仅打了337户，乡党委共51次安排沼气工作，剩余的163户的钱自然而然的留到乡财政上了。

3、证人黄某证言：2009年上峪乡X村新增的沼气因为建设质量，没有养殖条件，缺少粪源，村里缴纳了自筹钱款800元却不能正常使用，群众都很气愤，到现在还在上访告状。

4、证人魏某X的证言：上峪乡X村X年建的沼气村里实际上修建了多少个沼气池，我也不清楚，能不能正常使用我不知道。

5、证人王某乙证言：2009年上峪乡X村建设的54户名单里的新增沼气池，每户自己负担800元，我村实际建成44个沼气池。村里每户缴纳了自筹钱款800元却不能正常使用，群众对此很不满意。

6、证人肖某证言：上峪乡X村实际建了41座沼气池，并领取了实建沼气座数应领取的补助款项，实建的41户里有5座旧池顶成新沼气池报到乡X乡里来验收，把旧沼气池也给登记成新沼气池，进行了验收。

7、证人秦某证言：上峪乡X村实建沼气池22座，该村向魏某某和尚小勇上报的名单也是22户，其余多报出来的名单，我不知道是怎么回事。我从乡领取的补助也是22户的数额。

8、证人魏某X证言：2009年，上峪乡X村建的沼气因质量问题、粪便原因不能正常使用，使用率低，村里实际上只修建了42个沼气池。

9、证人刘某证言：上峪乡X村实际建了10座沼气池，尚小勇让我领取了10套炉具，但尽管知道该村只建了10座沼气池，实际村X乡里上报领取了37座沼气池补偿资金，将申领款项中的x.48元用于村里招待，购买电机等各项费用的支出了。

10、证人吴某证言：2009年通过区X乡沼气建设资金72万元，是分4笔拨给我们乡的。其中2009年6月30日拨付25万元，2009年9月2日拨付6万元，2009年9月19日拨付x元，2009年9月2日拨付x元。其中沼气池建设资金x元（不含灶具款），沼气灶具及配件实物折款x元，2009年国债沼气建设500户项目实际建设382户；套取的资金，到目前为止，还有共计x.32元没有使用，其余x.84元钱用于支付区农业局沼气培训费x元，桑园村X村借款x元，合计x元。

11、证人黄某证言：2009年上峪乡X村新建44座沼气池，我们给上峪乡农业中心上报的是54座，其中有10座是2009年以前建的沼气池，我们村以旧充新套取补助资金共计x.4元。

12、证人马某X证言：2009年上峪乡X村新增沼气用户16户，2007年我村X村从乡财政所领取2009年沼气补助款x元，其中灶具及配件折款5711.2元，实际领取现金x.8元。2007年我村X村新增沼气用户。

13、证人肖某证言：2009年9月11日，上峪乡X乡长和雷建民乡X乡财政所2009年沼气建设项目专项资金中借4000元。

14、证人马某X证言：淇滨区X乡农业办上报2009年新增沼气国债项目农户补助资金名单，但当时沼气池建设任务还没完成，实际上也完成不了，这样名单无法进行统计上报，我安排魏某某和尚小勇把500户名单先伪造出来。尚小勇就先把每个农户名字伪造出来，后魏某某安排尚小勇伪造各个农户签字。如果不伪造农户签字就不符合上报要求，也通不过国家对沼气资金补助方面的检查。2009年新增沼气池补助资金发放表，共有382个。2009年我们乡X区财政局领取沼气建设资金72万元，是分4笔领取的，其中2009年6月30日拨付25万元，2009年9月2日拨付6万元，2009年9月19日拨付x元，2009年9月2日拨付x元。其中沼气池建设资金x元（不含灶具款），沼气灶具及配件实物折款x元。还有40多个池子是2009年以前建的，用来冲抵2009年国债户用沼气项目中的沼气池数量了，但实际有多少以旧冒新的，要以各村的统计为准。

15、农村沼气建设国债项目管理办法、河南省农业厅豫农计[2004]X号文件。证实沼气池申报条件及资金的管理和使用要求。

16、河南省发展和改革委员会豫发改农经[2008]X号文件。证实上峪乡X村、安乐洞村X村沼气建设总专项投资资金为72万元（含灶具及配件折和资金款项）。

17、河南省发展和改革委员会、河南省农业厅豫发改投资[2009]X号文件。证实农村沼气项目2009年新增沼气项目中央预算投资计划情况。

18、鹤壁市财政局鹤财办预[2009]X号文件。证实2009年农村沼气项目建设预算（拨款）情况。

19、鹤壁市X村服务中心证明：2009年新增农村沼气国债建设项目500座户用沼气项目中，163座为虚报项目，实际上未建。

20、鹤壁市X村服务中心证明：2009年沼气国债项目中包括45座旧沼气池。

21、资金发放通知书、农户领取表。证实资金发放和领取情况。

22、记账凭证及票据。证实2009年农村沼气国债项目资金省市配套资金划入情况。

23、记账凭证及补助资金发放表。证实补助资金发放情况。

24、新增沼气用户名单。证实2009年新增沼气用户情况。

25、鹤壁市X村服务中心证明：2009年上峪乡共收取上级拨付的沼气盘等实物500套，各村实际领取351套，实际剩余149套。

26、鹤壁市X村能源环保站情况说明：上峪乡在2009年国债沼气项目申报和建设过程中，出现了申报组某工作混乱和沼气池建设质量问题，国债专项补贴资金的使用也没有全部用于规定的用途，造成非常恶劣的影响。

27、市长热线登记及网上呈批单：淇滨区X村X年统一安装的沼气炉，缴纳了800元钱，但至今未投入使用，相关部门也不为其完善。

28、中共鹤壁市X乡委员会关于魏某某等同志任职的通知及鹤壁市X村服务中心证明。证实被告人魏某某、尚小勇任职情况。

29、鹤壁市X乡人民政府[2009]第X号文件：魏某某、尚小勇系2009年沼气建设领导小组某员。

30、鹤壁市X村沼气建设的管理责任单位，为我乡农业技术服务中心，负责申报、组某、管理补助资金发放、督查跟踪、验收工作和技术服务工作。

31、鹤壁市X区人民检察院扣押物品、文件清单：扣押上峪乡沼气国债项目建设资金x.32元。

32、鹤壁天义会计师事务所鉴定报告结论：鹤壁市X乡2009年新增农村户用沼气建设国债项目，虚假申报新增户用沼气163户，其中45户用老沼气池重复申报，118户没有实际建设。按每户补助标准1440元计算，共计套取国家沼气建设项目国债配套专项资金x元，给国家沼气建设国债配套专项资金造成损失。

以上证据经过法庭质证，查证属实，本院予以确认。

本院认为：被告人魏某某作为国家机关工作人员，超越职权，弄虚作假，套取农村沼气国债建设项目专项资金，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人魏某某悔罪态度较好，自愿认罪，可酌情从轻处罚。考虑到被告人魏某某滥用职权行为系在乡X排下所为，犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人魏某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长常伟

审判员郝付勇

审判员李万琴

二○一一年十二月十八日

书记员郭萍