原告计某，男，生于X年X月X日，汉族，农民。

被告魏某，男，生于X年X月X日，汉族，农民。

原告计某与被告魏某土地承包经营权转让纠纷一案，本院于2011年2月16日立案受理后，依法由审判员樊兵适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告计某、被告魏某均到庭参加了诉某。本案现已审理终结。

原告诉某，2007年12月25日和被告签订一份土地转让协议。协议约定被告的一块非耕地和猪圈转让给原告修房，由原告给付被告5200元。协议未经村X村集体拒绝。原告要求被告退还5200元，被告拒绝退还。为此我提起诉某，请求确认转让合同无效，由被告退还5200元。

被告辩某，协议有效，原告违约应承担违约金x元。

经审理查明:原、被告系同村村民。1995年4月2日被告和原廷水乡X组（现更名为私渡镇X村）签订“四荒地”使用权出让合同一份，并经西乡县公证处公证。2007年12月25日原、被告签订土地使用权转让合同一份，该合同约定：被告将住房以南非耕地（四荒地）小部分使用权转让给原告，南北长13米，转让费3000元。原告挖地基要毁坏被告猪圈三间，折价2200元，共计5200元。并注明一切手续费被告无关。合同签订后原告即给付被告现金5200元。该转让合同未经村集体同意，也未办理相关变更手续。2010年该“四荒地”沿村X镇X村移民安置点，被告将转让给原告的建房地址协商给他人建房，并经村集体同意，现该房主体已峻工。原告见建房没希望，要求被告退款无果。为此原告提起诉某。

认定上述事实，有下列证据证实:1、原、被告提交的土地使用权转让协议和当庭一致的陈述；证实该协议双方签订未经村X组织同意和原告给付被告5200元现金的事实；2、被告提交的“四荒地”使用权出让合同和集体“四荒地”使用权出让合同证明书，证实其依法取的使用权的事实；3、现场堪验记录和照片，证实被告和他人在“四荒地”建房的事实；4证人王某证言，证实该“四荒地”沿村道为。移民安置点修房，建房户首先和被告要协商的事实。

上述证据，经本院审查，证据来源和取证程序合法，证据间能够相互印证，具有证明效力，应予认定，本院予以采信。

本院认为：依法取得的土地承包经营权受法律保护。农村土地承包经营期内，转让承包经营权和改变土地用途的，应当经村集体同意，并办理相关变更登记手续。本案中，被告虽合法取得“四荒地”使用权，却改变土地用途转让给原告建房使用，更未经集体组织同意，也未办相关土地变更登记手续。在该“四荒地”沿村道确定为移民安置点后，被告未和原告协商，却又和他人建房使用并经村集体同意。故原、被告之间签订的土地使用权转让合同无效，被告收取原告的转让款应予返还。故对原告的诉某请求，符合法律规定，本院予以支持。对被告的辨解理由，本院不予采纳。依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第二项条、第三十七条之规定，判决如下：

一、确认魏某、计某签订的土地使用权转让合同无效；

二、由魏某返还计某转让款5200元。限判决生效后三十日内给付。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉某法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费100元，减半收取50元，由魏某负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉某正本及副本共二份，并预交上诉某件受理费，上诉某陕西省汉中市中级人民法院。

审判员：樊兵

二0一一年四月八日

书记员：张飞