原告富平县X村黄某（以下简称黄某）。

法定代表人张某，任组长。

委托代理人刘建斌，系陕西频阳律师事务所律师。

被告富平县人民政府（以下简称县政府）

法定代表人王某，任县长。

委托代理人乔某某，系富平县国土资源局干部。

第三人黄xx，又名黄xx，男，汉族，19xx年x月x日生，农民，住富平县X镇。

委托代理人黄xx，男，汉族，19xx年x月xx日生，住址同第三人黄xx，退休教师，系第三人黄xx之伯。

原告黄某诉被告县政府及第三人黄xx土地行政登记一案，本院曾以（2010）富行初字第x号行政裁定书裁定驳回原告黄某起诉。宣判后，原告黄某不服，并提起上诉。渭南中院认为本院将起诉期限确定为三个月不当，应为二年。因此，原告黄某提起行政诉讼并未超过法定起诉期限，其上诉理由成立。为此渭南中院终审裁定：1、撤销本院（2010）富行初字第x号行政裁定；2、指定本院对该案继续审理。

依据渭南中院终审裁定，本院另行组成合议庭，于2011年4月28日公开开庭审理了本案。原告黄某法定代表人张某及其委托代理人刘建斌，被告县政府委托代理人乔某某，第三人黄xx委托代理人黄xx均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告县政府根据第三人黄xx土地登记申请，于2008年10月15日颁发了富集用（2008）第（略）号《集体土地建设用地使用证》。被告县政府于2011年4月19日向本院提交了《行政答辩某》及土地登记档案复印件一份。该档案内容依次为：1、《土地登记审批表》；2、照片一组；3、富平县国土资源局《关于土地登记审核结果的公告》；4、更正申请书；5、《委托书》；6、《申请书》；7、《调查意见书》；8、《协议书》；9、《平面图》；10、证明；11、《变更宅基地使用权审批表》；12、《核丈记录表》；13、联名证言；14、《收据》；15、黄某全《土地使用证》。庭审期间，被告县政府出示了以上档案的原件。

原告黄某诉称，被告县政府给第三人黄xx颁证行为违法，故请求依法撤销黄xx的富集用（2008）第（略）号《集体土地建设用地使用证》。原告依法向本院提交证据三组。第一组依次是：1、张某身份证复印件；2、2010年4月9日富平县X村民委员会的证明。第二组依次是1、黄某全土地证；2、黄某全（又名黄X）收据；3、黄某锋富集建（宅）字第X号《集体土地建设用地使用证》；4、黄xx富集用（2008）第（略）号《集体土地使用证》。第三组依次是1、刘集镇人民政府报告；2、申请书；3、2006年10月5日王xx、2006年9月10日黄xx证言各一份。庭审期间原告仅出示以上证据复印件。

被告辩某，其为第三人黄xx颁证行政行为程序、实体合法，应予以维持。

第三人黄xx述称，被告县政府颁证行为合法，应予维持。第三人黄xx向法庭提交证言7份复印件及富平县国土资源局《关于黄某锋所持的核查结果》复印件，并当庭出示了证言的原件。

经庭审质证，本院对以上各方当事人证据作如下确认：

被告县政府所出示证据，属原件，来源真实，应予采信。

原告提交证据第一组真实有效，应予采信。第二组证据与被告所出示证据相吻合，故也应予采信。第三组证据中第1、2份证据与本案无关联，应予排除；第三份证言不符合证据法定形式，又无其他直接证据印证，故不予采信。

第三人所出示7份证言，不符合证据法定形式，亦无其他直接证据印证，故不予采信。第三人所出示的证据《核查结果》属复印件，真实性存疑，不予采信。

经审理查明，黄某璋（又名黄X）为第三人黄xx叔祖父。1953年7月，原富平县X乡人民政府为黄某璋出具《土地证费收据》，该收据“户主姓名栏”填为黄某璋，“庄基栏”填为5分7厘。1991年农村宅基地普查登记时，被告县政府给黄某璋颁证，但错误登记为0.37亩。2008年7月，黄某璋为县国土局出具《证明》，内容为：“我曾于1978年将黄某村（即黄某）我家住房及宅基地一并转让给了黄xx家，当时房院的临街的北墙及东墙均完好。”2008年7月15日黄某锋向被告县政府提出申请，请求以黄某璋《土地证费收据》和《证明》为据，申请土地行政登记。2008年8月30日，黄某村、黄某、黄xx三方达成《黄xx庄基确权协议书》，内容为：“凭1953年（黄某璋）庄基地原面积原件证明材料，确定黄xx庄基地面积为0.57亩，其庄基长29.6米，宽为12.8米，其庄基四址为西克明，东巷道，北街道，南街道。”2008年7月2日，县X组织人员依法进行现场堪丈。2008年9月27日，县国土资源局对第三人黄xx土地登记审核结果予以公告。公告期限内，未有人提出异议。2008年10月14日，县政府向第三人核发了富集用（2008）第（略）号《集体土地建设用地使用证》。

本院认为，原告对涉讼土地有所有权，故原告有权提起行政诉讼。被告颁证行为程序、实体合法，应予维持。原告请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：

维持被告富平县人民政府为第三人黄xx颁发的富集用（2008）第（略）号《集体土地建设用地使用证》。

诉讼费50元由原告富平县X村黄某负担。

如不服本判决，可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。

审判长：冯悦

审判员：任五奎

人民陪审员：孟荣强

二0一一年五月二十六日

书记员：谢晶