河南省嵩县人民法院

民事判决书

（2011）嵩城民初字第X号

原告张某，男，38岁。

被告王某，男，64岁。

上列原、被告委托合同纠纷一案，被告于2011年8月19日向本院起诉，本院于同日做出受理决定后，由审判员赵云忠担任审判长，与人民陪审员黄则丰、人民陪审员程晓玉组成合议庭，于2011年9月29日公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：2007年，被告以给原告在嵩县X村买宅基地为名，收受原告现金x元。可被告不仅没有为原告买地，反而将原告的这笔钱挪作他用。在原告多次追要的情况下，被告于2010年向原告出具了借条一张，但至今没有还款，试图赖账。故诉至法院，请求判令被告还款，并承担本案诉讼费用。

被告辩称：1、被告没有向原告借款，而是原告将x元交给被告，让被告为其购买宅基地，双方是委托关系，不是借贷关系。2、被告为原告购买了一处宅基地，因各种原因未能成交。被告与他人合伙又为原告购买了另处宅基地，钱已付过，但原告却不要，根本不存在赖账之说。3、如果原告想要宅基地，就把与他人合伙购买的这块给他，如果不想要，待被告将这块宅基地建房开发后再将原告的款项如数奉还。

经审理查明：原告与被告系亲戚关系（被告为原告的妻姑父）。2007年10月10日，原告将x元现金交给被告，委托被告为其在嵩县X村购买宅基地。于是被告在本村赵某处为原告购买了一处宅基，后因被告与赵某之间发生矛盾，使这次买卖未能成交。原告多次要求被告归还该购地款，被告一直未能归还。2010年12月25日，被告向原告出具了“今借到现金陆万玖千肆佰元，以前条子作废，现条为据”的借条一张。2011年初，被告对原告声称又在别处与他人合伙购买了一处宅基地，每份10万元，问原告是否加入，原告予以拒绝。被告至今未归还原告购地款，引发诉争。

本院认为：公民可以委托代理人实施民事法律行为。实施的民事法律行为应为合法的民事行为。本案中，原告交给被告x元现金，委托被告为其购买宅基地，该行为明显违反了《中华人民共和国土地管理法》，该法第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。宅基地属于农民集体所有，农民集体所有的土地，必须由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。如果该宅基地使用权人不需要继续使用，应将宅基地交集体经济组织，由该集体经济组织另行安排，但不允许私自转卖。因此，原告委托被告为其购买宅基地的行为，违反了我国土地管理法的强制性规定，所以，双方之间的委托合同为无效合同。被告因该合同收取原告的x元现金应予返还。故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条之规定，判决如下：

被告王某于判决书生效后三十日内归还原告张某人民币x元。

本案受理费1540元，原告承担540元，被告承担1000元，原告预交不退，待执行时一并清结。

如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内写出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。

审判长赵云忠

人民陪审员黄则丰

人民陪审员程晓玉

二0一一年十月八日

书记员兰杏丽