公诉机关双峰县人民检察院。
被告人贺某，男，66岁，汉族，双峰县人，小学文化，农民，住（略）。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于1998年12月7日被双峰县公安局刑事拘留(在逃)，2010年12月9日由双峰县公安局决定取保候审。
双峰县人民检察院以双检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人贺某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2011年4月14日向本院提起公诉，并同时建议本院适用简易程序审理，本院受理后，决定适用简易程序审理，由审判员张耀芳独任审判，于2011年4月29日公开开庭进行了审理，代理书记员肖家新担任记录，被告人贺某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
双峰县人民检察院指控：娄衡公路双峰段经湖南省人民政府、省交通厅规划办、省计划委员会批准，于1995年勘察设计，同年十二月破土修建。1995年下半年至1996年10月，当地区X路设计院由梅子坳跨湄水测量时，双峰县X村X路问题，强行扯掉木桩，阻止测量。为考虑群众意见，设计部门在梅子坳地段测了一条比较线路，后经湖南省交通规划勘察设计院专家咨询组反复研究论证，否定了比较线路，确定正线为公路线行走向，被告人贺某及贺某良(已判刑)等人为争该道走向，纠集印塘乡X村民，以修建公路会造成稻田被洪水淹没为借口，强行要求选择从自己家门经过的比较线，阻扰施工，多次组织上访。1995年6月，被告人贺某书写“本着利国利民的方针，测绘好施工好娄衡公路X村石桥大垅地段，以解民忧的报告”向省、地、县政府机关职能部门散发。1996年9月，被告人贺某制定“八组联盟赈难守则”，誓言亏了我一代，保子孙后代，并对村民参与阻工如被抓发生某生某残等都做了细致安排，村民在其煽动下多次暴力阻工，造成及其恶劣的社会影响。1996年10，娄衡公路梅子坳地段的施工工作被迫停止。
施工被迫停止后，公路建设指挥部决定先拉通两头的毛路，1998年下半年拉通毛路的施工进入双峰县X村地段。1998年11月，贺某良及被告人贺某等人又组织村X村阻工，贺某指出要阻就去东风村阻，要不惜一切代价。后村X村暴力阻工，致使施工被迫停止。
1998年12月4日，贺某良及被告人贺某组织村民聚集梅子坳地段，阻拦前往东风村施工的机械，造成该处交通严重阻塞。经县X乡说服教育无果，下午县X组织公安政法干警前往处置，遭梅子坳部分村民的抗拒与谩骂，公安政法干警采取果断措施，带离部分闹事者后，施工机械才得以前行。自此，停工三年之久的娄衡公路梅子坳地段才回复测量和施工，三年间国家因此而造成了严重损失。
2010年12月9日，被告人贺某主动到公安机关投案。
双峰县人民检察院认为，被告人贺某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
以上事实，被告人贺某在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明；印塘乡人民政府及娄衡公路指挥部材料、证人刘某、贺×铁等人的证言；，同案犯贺某良的供述及其刑事判决书；被告人贺某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人贺某组织策划、聚集他人多次阻拦娄衡公路梅子坳地段的施工建设，致使该项工程停工达三年之久，给国家造成了严重损失，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应当追究刑事责任。被告人贺某主动到公安机关投案，有自首情节，可依法予以从轻处罚。根据其犯罪情节、悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，本院依法对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条，第六十七条第一款，第七二条，第七十三条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条(一)项之规定，判决如下：
被告人贺某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人贺某应于本判决生某之日起10日内持本判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员张耀芳
二○一一年四月二十九日
代理书记员肖家新
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条（一）项在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
……
《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生某、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
