原告胡某某，男，X年X月X日出生，汉族记。

原告潘某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。

二原告委托代理人刘双喜，河南建法律师事务所律师。

被告正阳县人口和计划生育委员会。

法定代表人黄某乙，该委员会主任。

委托代理人张某某，男，该委员会信访股股长。

委托代理人韦某某，男，该委员会工作人员。

原告胡某某、潘某不服被告正阳县人口和计划生育委员会的行政征收行为，于2010年12月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2010年12月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2011年1月19日公开开庭审理了本案，二原告委托代理人刘双喜，被告委托代理人张某某、韦某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2010年10月13日向二原告送达了正计生征字[2010]x号社会抚养费征收决定书。被告在法定期限内向法庭提交的证据有：1.调查笔录、群众证言、县交通局等单位出具的证明、二原告的收养申请、体格检查表、收养登记证，证明二原告收养弃婴的事实；2.举报信、立案审批表、调查报告、征收告知书、送达回证，证明征收程序合法。另提交了《收养法》第六条、《河南省人口与计划生育条例》第三十八条，认为二原告属违法收养子女，应征收社会抚养费。

二原告诉称，我夫妻的第二个儿子胡某麒是合法收养的弃婴，收养事实得到了被告的确认，且依法领取了收养登记证，不应征收社会抚养费。被告认定为违法收养属认定事实和适用法律错误，且征收程序违法，请求撤销对我们作出的征收决定。原告在法定期限内向法庭提交的证据有：1.二原告的身份证、户口本、收养登记证，证明其第二个儿子是合法收养的；2.被告出具的证明复印，证明被告对二原告收养弃婴的事实认可。另提交了《收养法》第六条、第八条、第十五条，认为其属于合法收养。

被告辩称，收养不得违背计划生育的法律、法规；收养人收养子女前应无子女，二原告显然不符合“无子女”的收养条款；根据《河南省人口和计划生育条例》第三十八条的规定，二原告违法收养一个子女应按该条第一款征收社会抚养费，请求维持征收决定。

上述证据经当事人质证、法庭审查，本院确认被告提交的证据：第X组证据相互印证，且二原告认可，本院予以确认；第X组证据中的两份送达回证为同一天送达，不能作为被告征收程序合法的证据使用；举报信未经查实且被告亦未采信，仅可作为被告受理案件的程序依据；其他证据合法有效，本院予以确认。原告提交的证据2因系复印件且被告不予认可，本院不予确认；其他证据客观真实，本院予以确认。

根据上述有效证据，本院可以认定以下事实：

二原告于1991年10结婚，1994年6月生育一胎男孩，取名胡某萌。2007年3月原告胡某某与朋友周德运等人到永兴乡X路X村捡到一弃婴(男孩)，遂向永兴派出所报案。后二原告申请收养该弃婴。正阳县民政局根据二原告及有关群众和单位提供的证明材料，于2007年6月5日为二原告颁发了豫正收字第x号收养登记证。该证载明：收养人将被收养人改名为胡某麒。当年6月7日，正阳县公安局为胡某麒办理了入户登记，并注明其系二原告收养。2010年7月17日被告以二原告违法生育第二个子女胡某麒为由对二原告立案调查，并于2010年10月13日同时向二原告送达了征收告知书和正计生征字[2010]x号社会抚养费征收决定书，以二原告违法收养子女为由决定征收二原告社会抚养费x元。二原告不服，于2010年12月20日提起诉讼，要求撤销该征收决定书。

本院认为：本案二原告的第二个孩子胡某麒系其合法收养的弃婴，且已向正阳县民政局申领了收养登记证，收养关系已经成立，属于合法收养。被告认为二原告系非法收养子女，缺乏事实依据，其依据《河南省人口和计划生育条例》第三十八条的规定对二原告作出正计生征字[2010]x号社会抚养费征收决定，属认定事实和适用法律错误。被告在向二原告送达行政征收（处罚）告知书的同时，便下达了社会抚养费征收决定书，剥夺了二原告的陈述、申辩权利，属于程序违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1至3目和《河南省行政机关执法条例》第二十三条第（三）项之规定，判决如下：

撤销被告正阳县人口和计划生育委员会对原告胡某某、潘某作出的正计生征字[2010]x号社会抚养费征收决定。

案件受理费50元由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。

审判长江玲

审判员邹庆红

人民陪审员袁志伟

二○一一年二月二十八日

书记员谢新向