公诉机关河南省汝州市人民检察院。

被告人徐某某，男，X年X月X日出生，汉族，大学本科毕业，中共党员，2005年12月至今任汝州市X乡人民政府副乡长，住（略）。因本案于2009年6月19日被汝州市公安局刑事拘留，同年6月26日被汝州市公安局逮捕。现羁押于汝州市看守所。

辩护人李某某，北京市燕园律师事务所律师。

辩护人高某某，北京市燕园律师事务所律师。

河南省汝州市人民检察院以汝检刑诉[2009]X号起诉书指控被告人徐某某犯贪污罪，于2009年8月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝州市人民检察院指派检察员王霞出庭支持公诉，被告人徐某某及其辩护人李某某、高某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

河南省汝州市人民检察院指控，被告人徐某某利用担任汝州市X乡人民政府副乡长，分管计划生育工作的职务便利，于2008年春节前后先后收本乡X村缴纳的社会抚养费x元、本乡X村缴纳的社会抚养费x元未交乡计生报账人员处报账，也没有开具计生委的专用票据，用于个人支出。2008年4月左右，徐某某先后从本乡计生办同事赵X锋、王X伟处借现金共x元，用于自己购买车辆。

2008年6、7月份，根据杨楼乡党委工作安排，徐某某不再分管计生工作。在向现任分管计划生育工作的乡纪委书记杨X晓移交财务手续时，徐某某以上述x元用于计生等工作办理公务支出为由，要求乡领导报销此款。后徐某某指使本乡计生办报账人员找得虚假开支发票x元，赵X锋、王X伟找得虚假开支发票x元入帐，并经相关人员签字后从本单位财务报销。并出示宣读了相关证据，由此认为被告人徐某某的行为构成贪污罪，请求依法惩处。

被告人徐某某辩称，公诉机关所指控的x元确实系虚假报帐，但报销的款项均用于公务，主要用于2008年春了集中整顿活动及检察院对杨楼乡计生办查帐中的招待、请客、吃饭，故我属于违反纪律，不是犯罪。

辩护人的意见是，公诉机关指控被告人徐某某犯贪污罪，证据不足，且取证程序违法。

经审理查明，被告人徐某某利用担任汝州市X乡人民政府副乡长，分管计划生育工作的职务便利，于2008年春节前后先后收本乡X村缴纳的社会抚养费x元、本乡X村缴纳的社会抚养费x元未交乡计生报账人员处报账，也没有开具计生委的专用票据。2008年4月左右，徐某某先后从本乡计生办同事赵X锋、王X伟处借现金共x元。

2008年6、7月份，根据杨楼乡党委工作安排，徐某某不再分管计生工作。在向现任分管计划生育工作的乡纪委书记杨X晓移交财务手续时，徐某某以上述x元用于计生等工作办理公务支出为由，要求乡领导报销此款。领导同意后徐某某指使本乡计生办报账人员找得虚假开支发票x元，赵X锋、王X伟找得虚假开支发票x元入帐，并经相关人员签字后从本单位财务报销。案发后，被告人徐某某向汝州市检察院退回赃款x元。

以上事实，有如下证据证实：

1、被告人徐某某供述。

2008年3月收取石台村x元社会抚养费后，正值计划生育春季集中服务活动，我将此款留下以便于办公开支。2008年4月底我收取佛堂村x元社会抚养费后，我给会计讲明后将x元现金留下。2008年5月12日计生办工作人员朱X阳因涉嫌私刻公章被公安机关立案刑拘，我因此事受牵连被取保候审，我为此托人买烟买酒、请客吃饭将此x元跑事开支了，具体开支到哪我记不清了。

2008年5月16日我不再主管计划生育工作，在移送相关手续时，我对乡长讲明总共有x元的外欠款，其中包括石台、佛堂两个村的社会抚养费x元和赵X峰的x元、王X伟的x元，这些钱都用于跑我和朱X阳私刻公章的事了，乡长冀X斌让将此款在计生办解决，赵X峰、王X伟在计生办报销的x元开支单据不是真实的开支单据。

我为取保候审花的x元社会抚养费，我让会计陈X芬找的开支单据，我对乡长冀X斌讲明此款用于跑事的情况后，乡长表态说此款给你解决，随后经乡长签字入账报销，此款我已提前坐支了，后来签字只是完善个手续，但这些单据开支显示的内容不是真实的。

收石台村、佛堂村的社会抚养费x元及借赵X峰的x元、王X伟的x元中，有x元用于交我的取保候审保证金，剩余的x余元用于请客吃饭、买酒，但具体怎样开支我现在记不清了。朱X阳的取保候审保证金是他本人交的，一共交了x元钱。

后又称，我收取这两笔款共计x元后，正值计生工作春季集中服务活动，我将此款留下来便于应急开支。这x元我用于2008年春季计划生育集中服务活动期间的工作人员吃饭、加油、修车及计生对象手术后的生活补助。

2008年4月底我因购买车辆资金不够，向赵X峰、王X伟个人借了x元，过完五一后正值上级部门到计生办查账，我就将准备还他俩的x元钱用于招待上级调查人员了，后我让他俩找了x元的烟酒、食品票据，经我签字并报乡长审批后入账报销了。

2、证人证言

（1）证人陈X芬（杨楼乡计生办会计）证明。

我们乡计生办现主任是杨X涛，副主任是我和程X会。乡计生办的财务管理属报账制，收支二条线，计生办设报账员一名，由我兼任。支出的单据由计生办主任和乡政府主管领导签字后，报乡长签字后入账报销。

我任杨楼乡计生办会计期间，有二笔社会抚养费共计x元在征收时违反了财务制度规定，这二笔款分别是石台村x元社会抚养费、佛堂村x元社会抚养费，经办人是杨楼乡政府副乡长徐某某，扣除应返还款，下余x元，我在没有见到这二笔抚养费的情况下，挪用其他钱抵这两个村的社会抚养费了。

大概是2008年5月底，徐某某给我打电话说，检察院反贪局到石台村查账了，没有票怎么办，他想让我到计生委把石台村x元社会抚养费的票开出来，我说我没有收到钱，没法去计生委开票，你给杨X晓副书记说说。后来杨X晓书记给我打电话说，你先把别的村的抚养费票缓开一下，用其他村的钱顶石台村的抚养费交了，把石台村的票开了。

在2008年7月份的一天，徐某长、杨书记和我到冀X斌乡长的办公室说计生办遗留的经费开支问题，因为在2008年5月16日，杨X晓主管计生工作，徐某某主管乡政府的其他部门，当时徐某长汇报了三笔支出没有报账，一笔是石台和佛堂的x元支出单据，一笔是片长王X伟经手的x元开支单据，一张是片长赵X锋x元的开支单据，因为王X伟和赵X峰的单据没拿来，当时乡长冀X斌没有签字，他只在x元的单据上签字了，这些单据我还没有报到财政所。

2008年年春节计生集中服务活动中，没有租用其它车辆，因为各组组长每上交x元社会抚养费，返还给各组长500元，作为交通日常开支，所以不存在租车现象，据我所知，不存在开支没有手续，找条子冲账现象。

（2）证人冀X斌（杨楼乡政府乡长）证明。

2005年12月至今任杨楼乡乡长。

徐某某于2008年5月调整分工，不再分管杨楼乡计生工作，由纪委书记杨X晓接替主管乡计生工作，在乡计生办经济上的交接安排在2008年7月8日，杨X晓、徐某某、计生办会计陈X芬去我办公室，我说让徐某某把账与陈X芬算算，列出清单，列出已开支的，或外欠的账目，俺四人共同认定一下，算账后随后不再出现外欠账或支出单据，这样杨X晓接一个明白账。

在徐某某与杨X晓交接过程中，已交接的十几万元支出中，徐某某没向我汇报过，这些支出中有跑事的费用。因私刻公章，朱X阳、徐某某被汝州市公安局立案侦查，后被取保候审，因为此事，徐某某没向我提出要求因协调关系开支一些费用，要求乡政府报销此费用，他没对我说过。

（3）证人杨X晓（杨楼乡政府纪委书记）证明。

2008年5月杨楼乡党委决定由我主管计划生育工作，乡党委书记贺X州将我、徐某某及乡长冀X斌召集到一起，让徐某某移交计生办的财务手续，共欠外账12万元左右，在交接时徐某某对我说，计生办因公开支从赵X锋、王X伟个人处借x元，至于这些钱开支到哪些地方，徐某某没对我说，但这部分钱已经全部由计生办还给赵X锋、王X伟了，具体怎么还钱是由会计陈X芬办理的，最后我在那些单据上签字同意入账，并报乡长审批。

（4）证人赵X锋（杨楼乡计生办工作人员）证明。

2008年4月前后的一天，当时主抓计生工作的副乡长徐某某给我打电话说，有钱先给他点周转用，随后我就凑够1万元给了徐某某。徐某某借我的1万元干什么用我也不知道，他也没对我说。

各片片长对所管辖区内的育龄妇女进行四术管理，即结扎术、上环术、引产术、流产术，在开展集中计生服务活动当中我片有四术的手术费、少量的加油、吃饭及住店开支。计生办规定，每上交x元社会抚养费任务，返还给各片500元办公经费，平时的工作用车、吃饭、加油等相关费用不再报销。

（5）证人王X伟（杨楼乡计生办工作人员）证明。

2008年3月底、4月初的一天，徐某某给我打电话借钱，我凑够2万元于当天下午到计生办给他了。

我们杨楼乡计生办将全乡分成6个片进行管理，每个片设片长一名，在集中服务活动中，主要开支有引流产的手术费及药费，此费用先由我垫付，然后将票据拿回经领导签字后到会计处报销，另外平时的吃饭、加油、修车的开支，不用在会计处报账，因为每个片每月x元的罚款任务，完成后再按5%返还给片里做为办公经费。

2008年春季计划生育集中服务活动的开支情况和上边说的一样，各片每月1000元的经费用于日常开支，不用拿发票报销，引流产手术费及药费到会计处实报实销。

（6）证人张X兴（杨楼乡政府人大主任）证明。

我负责杨楼乡人大全面工作。我开始不知朱X阳、徐某某私刻公章一事，后来公安机关立案调查后，我才知情，并参与协调此事。2008年5月份的一天，汝州市检察院到杨楼乡计生办查账时，将乡计生办工作人员朱X阳带走了。时隔几天我问主管计生办工作的副乡长徐某某这事啥样了，徐某某说哥，你放心，没有摆不平的事，我正找人说情，我说能摆平是你的本事，只要没事就行。又过几天，徐某某找到我说，检察院把朱X阳转到公安局了，给贺X州书记汇报后，贺书记说事情既然出事了，抓紧找人说说看啥样，张书记你协调这一块，也出面协调一下。

2008年5月份的一天晚上，徐某某和陈X芬我们三人在场，陈X芬给我一万元，徐某某说跑这事，若钱不够，你只管找陈香芬要，我用她给的一万元钱用于买烟、吃饭、找人协调这事花了。又停几天我看事态严重，我管不了，我向书记贺X州、乡长冀X斌汇报，由乡长、书记出面与市领导、检察院领导、公安局领导协商。停几天协商好后，贺X州、冀X斌对我说，你去公安局联系一下，看怎样办理有关手续，随后我到刑警六中队找到梁X标队长、申X杰副队长，他们说交2万元保证金，办理徐某某的取保候审手续。我和贺X州书记联系后，贺书记说乡里没钱，保证金徐某某自己交。我又和徐某某联系后，徐某某不想去刑警队，给我2万元钱，让我去替他交，我把钱交给梁X标、申X杰。

2009年6月份汝州市检察院又到杨楼乡计生办找徐某某，查有关经济问题，徐某某又到乡政府找到我，我在家里，他到我家里给我5000元，让我找检察院说事，我认为不该找，停两天我把这5000元在杨楼乡海江武校门口我的现代车上当着我的司机朱X飞的面还给他了。2008年5月13日徐某某没分别给我2万元、3万让我到公安局跑事。

（7）证人王X强、李X水、吕X杰证明。

各片片长对所管辖区内的育龄妇女进行集中管理。2008年春季集中计生服务活动中，除结扎、引流产所产生的费用外，计生办规定每上交x元社会抚养费任务，返还给各片500元，在这次活动中还产生极度少量的加油、吃饭等相关费用，这些费用都由返还的办公经费冲抵，不再在计生办财务报销入账。

3、书证：

1、2009年6月22日杨楼乡政府证明：根据党委分工，徐某某同志自2003年8月至2008年5月分管计划生育工作。

2、2003年8月18日杨楼乡党政联席会记录：其中徐某某、王X岩抓计划生育。

3、记账凭证：报销金额x元。其中2008年1月26日孙X收社会抚养费二次征收返还款4000元；2008年1月10日曹X新收二次征收返还款x元；2008年5月18日购烟酒发票2600元；2006年2月11日徐某某购五菱客车发票x元。

记账凭证：报销金额x元其中2008年4月20日购烟酒9996元；2008年4月20日购烟酒9989元；河南省平顶山商业定额发票8张共650元。经手人王X伟。

记账凭证：报销金额x元。2008年4月20日购烟酒食品9995元；2008年1月14日购食品400元；2008年1月至2008年6月购汽油发票11张共1211元。经手人赵X峰。

（4）徐某某退赃收据：徐某某退回赃款x元，保证，收据金额x元。

4、询问音像材料，印证询问时的情况。

上述事实，经当庭举证、质证，足以认定查明的事实。

本院认为，被告人徐某某采用欺骗手段，利用虚假发票，骗取公款据为己有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本案有被告人最初供述用其它发票入帐，款用于对自己取保候审的请客送礼，主要证人冀X斌也证实其送礼请客方面的费用未向乡领导汇报报销，徐某某本人交有取保候审保证金x元收据，证人张X兴证实通过其手送礼吃饭花费x元等证据予以印证。形成完整的证据链，且能与被告人最初供述相互印证，客观可信，其后期反供理由将款用于春季集中整顿及对检察机关的查帐，分别被乡领导及计生办相关人员陈X粉、王X强、李X水、吕X杰及计生办相关帐目予以否定，故其辩称理由不予采信，其辩护人认为公诉机关证据不足的意见，本院不予采纳。其辩护人提出公诉机关取证程序违法，但音像材料显示询问过程无刑讯逼供，故其辩护意见不予采纳。被告人归案后能够全额退赃，量刑中应予考虑，对其赃款应依法予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人徐某某犯贪污，判处有期徒刑五年零六个月。

（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2009年6月19日起至2014年12月18日止。）

二、依法追缴被告人徐某某违法所得x元。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长常占伟

审判员张海民

代理审判员王晓辉

二ＯＯ九年十月三十日

书记员王晓燕