上诉人（原审原告）李某某，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。

委托代理人宋西显，系河南首位律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)（略）民委员会。

法定代表人董某某，村主任。

委托代理入张瑞霞，系河南盐都律师事务所律师。

上诉人李某某与被上诉人（略）民委员会（以下简称西董某村委会）土地承包合同纠纷一案，叶县人民法院于2010年2月3日作出（2009）叶民二初字第X号民事判决，宣判后，李某某不服，向本院提起上诉。叶县人民法院于2010年3月13日将该案移送至本院。本院受理后，依法组成合议庭于2010年3月31日进行了审理。

原审法院经审理查明，2004年10月1日，原告与（略）第一村X组签订土地承包合同一份，承包该组东林场土地14.4亩，从2004年10月1日起至2008年10月1日止。2005年因修村X路，占用了西董某村X组部分村民耕地，当时该组与原告协商用原告部分耕地调给被占耕地的村民使用。2007年5月25日，时任该村党支部书记胡申又与原告续签了该土地承包合同，并加盖了村委公章。合同约定承包期从2008年9月30日起至2016年9月30日止，胡申、孙建国、赵文良三人收取了原告的承包款x元。

原审法院认为，原告诉称的14.4亩耕地开始发包人为（略）第一村X组，后又由时任该村党支部书记的胡申与原告签订了该土地承包合同，并加盖了村委公章。现原告以（略）民委员会为被告提起诉讼，该争议土地权属不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，裁定如下：驳回原告李某某的起诉。

上诉人李某某不服该判决，向本院提起上诉的主要理由及诉讼请求为，一、一审法院认定事实错误。2007年5月25日，被上诉人与我签订承包协议，该协议书上加盖了西董某村民委员会的公章，上诉人一次性缴纳承包款x元，2008年收秋后，被上诉人未经上诉人同意，擅自把上诉人承包的14亩土地中的3亩发包给了他人耕种。上诉人发现后，及时找到被上诉人要求其停止侵权，把发包给他人的3亩土地返还给上诉人，但被上诉人一直不予解决。一审法院把土地承包协议认定为胡申与上诉人签订是错误的。二、一审法院的判决程序违法。一审民事案件的审理时限为六个月，但原审法院违背法律规定，超时限审理本案。三、一审法院的判决适用法律错误。上诉人与被上诉人签订的土地承包协议主体合格、其内容又不违反法律法规规定且已实际履行，是一份合法有效的协议。同时争议土地的权属清楚，是人民法院的受案范围。请求撤销原审裁定，依法确认与被上诉人签订的土地承包协议合法有效继续履行，把另行发包给他人的3亩土地返还给上诉人并赔偿经济损失2万元或发回重审。

被上诉人西董某村委会辩称，本案土地承包合同没有成立，不具备法律效力。合同主体错误，主体应是西董某村X组，不应是村委会。两份合同上的土地没有联系，也没有说明续包土地，且该合同没有经过村民会议和代表的通过，违背了法律规定。价格是100元/亩，属于低价承包，承包款也没有交给村里也没有交给西董某第一村X组，其交给孙建国不能代表村委。把2.5亩地划给他人是董某村X组的行为，而非西董某村委会行为。原裁定正确，请求驳回上诉，维持原裁定。

本院认为，李某某于2004年10月1日与（略）第一村X组签订土地承包合同后，承包了该组东林场14.4亩土地，该合同已经到期。李某某于2007年5月25日与被上诉人西董某村委会重新签订了土地承包合同，发生纠纷诉至法院。本案争议的土地，因西董某村委会与叶县X镇西董某第一村X组谁有权发包的事实不清，应当追加（略）第一村X组一并参加诉讼以查明事实。原审法院直接驳回其起诉不妥，应予纠正。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第187条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百五十三条第一款第（二）项、第一百五十四条之规定，裁定如下：

一、撤销叶县人民法院(2009)叶民二初字第X号民事裁定；

二、指令叶县人民法院对该案进行审理。

审判长王瑞英

审判员邢智慧

代理审判员张小青

二0一0年四月二十八日

书记员祖清清