上诉人（一审被告）贺某某，男，1950年生。

上诉人（一审被告）王某某，女，1952年生。

委托代理人崔海六，兰考县法律援助中心（略）。代理权限：一般代理。

被上诉人（一审原告）兰考县X街X组。

负责人夏某某，该组组长。

委托代理人毛某某，男，1965年生。代理权限：一般代理。

委托代理人靳进才，开封市高新区X路法律服务所（略）。代理权限：一般代理。

上诉人贺某某、王某某因与被上诉人兰考县X街X组（以下简称西街X组）所有权及相关权利纠纷一案，兰考县人民法院曾作出（2005）兰民初字第X号民事判决，贺某某、王某某不服该判决，向本院提起上诉。本院2006年2月22日作出（2005）汴民终字第X号民事裁定。贺某某、王某某不服，申请再审，本院于2008年3月20日作出驳回申请再审通知书。贺某某、王某某仍不服，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2009年9月4日作出（2008）豫法民申字第x号民事裁定，指令本院再审。2009年11月13日本院作出（2009）汴民再字第X号民事裁定，撤销本院（2005）汴民终字第X号民事裁定，本案恢复二审程序。本院2010年2月22日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人贺某某、王某某及委托代理人崔海六，被上诉人兰考县X街X组负责人夏某某及委托代理人靳进才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明，贺某某、王某某均为西街X组的居民。1997年贺某某、王某某在位于兰考县X镇X路X路西侧、县城退水河南侧西街X组发包给其的南北长21米，东西长为45.6米的集体耕地内建三间平房、一间厨房、并搭建有三间简易棚，在简易棚下有麦秸，人力三轮车，机动三轮车和三头黄某。还查明，在兰考县X镇X路X胡同X号对面贺某某、王某某有院宅一处，共分二个大院，东院内有主房五间，东屋三间，院落东西长18.5米，南北长为35.14米，西院内有主房三间，院落东西长为18.2米，南北长为24.59米。贺某某、王某某该宗院宅四周均为城建部门规划范围的居民生活住房和院落。

一审法院认为，《中华人民共和国土地承包法》第十二条第二款明确规定，“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村X组织、村民委员会或者村X组发包”，西街X组有权对其发包的土地行使监督权。贺某某、王某某均为西街X组居民，西街X组有权对其承包的土地的用途是否合理利用实施监督。贺某某、王某某所述其在位于城镇X路北段西侧县城退水河南侧承包的耕地上建房，是经有关部门批准后而开展的养殖业所需。但在庭审过程中，贺某某、王某某只当庭递交了一份王某某于2002年10月22日要求扶贫贷款的申请和贺某某在1997年10月23日要求在县城北关双人桥公路两侧、兰商干渠南侧要地皮的申请，二人未能举出任何部门对其申请予以批复的批准文件。故对西街X组要求贺某某、王某某随意改变土地用途、损害承包土地和农业资源的行为，责令其恢复土地原状的请求，本院予以支持。贺某某、王某某位于城关镇X路X胡同X号对面的院宅，已在城建部门规划的生活区域内，不再属生产耕地，故对西街X组要求贺某某、王某某恢复土地原状，终止并解除承包合同的请求，不予支持。因贺某某、王某某属西街X组居民，土地恢复原状后，让其继续耕种为宜。依照《中华人民共和国土地承包法》第十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一项、第五项之规定，判决，一、贺某某、王某某于判决生效后十日内将其位于城关镇X路北段西侧、县城退水河南侧承包西街X组集体耕地内的三间平房，一间厨房和三个简易棚自行拆除，恢复土地原状。二、驳回西街X组的其他诉讼请求。案件受理费500元，西街X组承担100元，贺某某、王某某承担400元。

贺某某、王某某不服一审判决上诉称，一审适用法律不当，超诉讼请求判决，西街X组诉求的是终止合同，返还耕地，一审法院判决拆除养殖用房不当，请求二审法院依法撤销一审判决第一项。其在承包地上建养殖场，符合国家有关产业政策，根据兰考县委县政府兰文（2001）X号文件，农户在自己的责任田建养殖场是农业结构调整的需要，不属于改变土地用途。其在自己的责任田内发展养殖业，没有改变土地性质。请求二审法院依法驳回西街X组的诉讼请求。

西街X组答辩称，上诉人上诉所称不是事实，上诉人是在其承包的耕地上建房用于非农建设，一审判决是正确的，上诉人应当拆除建筑物，恢复耕地原状，上诉人提交的扶贫申请不是养殖业申请，其所称是经村、组批准的理由不能成立。请求二审驳回上诉，维持一审判决。

本院认为，贺某某、王某某与西街X组于1998年8月12日签订了耕地承包合同书，承包期限30年。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；……。国家鼓励农民发展畜牧业，增加农民收入。贺某某、王某某在自己的承包地上发展养殖业符合国家产业政策，是农业结构调整的需要。上诉人在自己的承包地上发展养殖业，没有改变土地的农业用途，西街X组的诉讼请求不能成立，本院不予支持。一审认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第一款第（一）项、第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：

一、撤销河南省兰考县人民法院（2005）兰民初字第X号民事判决；

二、驳回兰考县X街X组的诉讼请求。

一、二审案件受理费各500元，由兰考县X街X组承担。

本判决为终审判决。

审判长薛国胜

审判员任晓飞

代理审判员厉学献

二○一○年八月三日

书记员葛瑞萍