原告内黄某楚旺镇X村第一村X组。

负责人王某甲，男，1959年。

委托代理人周信堂，内黄某司法局148法律服务所（略）。

被告内黄某人民政府，住所地县X路X路南。

法定代表人王某乙，任县长。

委托代理人张俊田，河南省高陵（略）事务所（略）。

委托代理人李某某，内黄某国土资源局工作人员。

第三人王某丙，男，1952年。

委托代理人张文峰，濮阳市华龙区X法律服务所（略）。

原告内黄某楚旺镇X村第一村X组不服被告内黄某人民政府土地行政管理一案，原告于2009年12月7日向本院提起行政诉讼。本院于2009年12月7日受理后，于2009年12月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2010年1月6日和2010年5月28日两次公开开庭审理了本案。原告委托代理人周信堂，被告委托代理人张俊田、李某某，第三人王某丙及其委托代理人张文峰到庭参加诉讼。由于本案案情复杂，经河南省高级人民法院批准，本案延长审理期限90日，本案现已审理终结。

被告内黄某人民政府于1995年8月25日向第三人王某丙颁发《集体土地建设用地使用证》。将位于楚旺镇X村面积为247.5平方米的土地确权给第三人王某丙使用。被告未向本院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据。

原告内黄某楚旺镇X村第一村X组诉称：被告内黄某人民政府于1995年8月25日向第三人王某丙颁发的《集体土地使用证》涉及土地为我第一村X组的土地。在办理该证时，作为土地所有权人的原告毫不知情，直到2009年第三人王某丙提起诉讼主张权利时才知道。经向乡土地所、县土地局查询，均没有该土地使用证的档案材料。故被告为第三人颁发的土地使用证依据事实不清，程序违法，请求法院予以撤销。

被告内黄某人民政府辩称：第三人王某丙所持有的集体土地使用证，记载的土地位于安濮公路X村X路北侧，记载面积为247.5平方米（东西长16.5米，南北长15米），四邻分别为，东邻集体空地，西邻王某平，南邻公路，北邻耕地，请求法院予以维持。

第三人王某丙诉称：王某甲不是第一村X组长，该小组也没有公章，该宗地不属于第一村X组所有，而是属于王某村村委会所有，该证是经政府批准的，合法有效。且原告无诉讼主体资格，请求法院驳回原告的诉讼请求。

经审理查明：内黄某楚旺镇X村第一村X组现没有组长，王某村党支部委员王某甲受村委委派负责第一村X组的日常工作。王某甲明确表示其没有代表第一村X组提起本案诉讼。

本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第一款的规定，原告是依照本法提起诉讼的农民、法人或者其他组织。本案中，内黄某楚旺镇X村第一村X组属农村X组织，现在没有组长，作为村党支部委员的王某甲是村委委派到第一村X组的负责人，但王某甲明确表示其没有代表第一村X组提起本案诉讼。故本案中的内黄某楚旺镇X村第一村X组作为原告主体不适格，不符合法律规定。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（四）项之规定，裁定如下：

驳回原告内黄某楚旺镇X村第一村X组的起诉。

如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。

审判长田青旭

审判员张红茹

审判员杜振明

二0一0年九月十五日

书记员安晓雪