重庆市第一中级人民法院

行政裁定书

(2006)渝一中行终字第X号

上诉人(原审原告)吴某，男，X年X月X日出生，汉族，重庆市人，农民，住（略）。

上诉人(原审原告)刘某，女，X年X月X日出生，汉族，重庆市人，农民，住（略）。

委托代理人周立太，重庆周立太律师事务所律师。

委托代理人杨良成，重庆周立太律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)重庆市X区国土资源管理分局，住所地重庆市X区X路X号。

法定代表人王某甲，局长。

委托代理人路某，重庆市X区国土资源管理分局干部。

委托代理人王某乙，重庆市X区国土资源管理分局干部。

上诉人吴某、刘某因诉重庆市X区国土资源管理分局要求确认行政行为违法一案，不服重庆市X区人民法院(2005)碚行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。

上诉人吴某、刘某上诉称，一审法院适用法律错误，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十九条规定，被上诉人将未发生法律效力的行政决定申请法院执行，由于据以执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。请求撤销一审裁定。

被上诉人重庆市X区国土资源管理分局答辩称，一审法院依据本案的事实，依法作出的裁定正确，适用法律、法规没有错误。请求维持原裁定。

本院认为，上诉人吴某、刘某的诉讼请求是确认重庆市X区国土资源管理分局在未送达北碚国土资(2004)X号《关于限期交出土地的决定》，即该决定尚未生效的情况下，就申请人民法院强制执行的申请行为违法。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十三条的规定，行政机关向人民法院提出非诉行政执行申请，并不必然导致人民法院采取强制执行措施，对当事人拆除房屋的强制执行法律后果，是基于人民法院进行合法性审查后，作出准予执行裁定而产生。故上诉人起诉的申请执行行为，是不直接对当事人的权利义务产生实际影响的行为，不是行政诉讼的受案范围。上诉人的上诉理由不能成立。一审法院根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款(六)项、第四十四条第一款(一)项之规定，裁定驳回起诉正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

案件受理费100元，由上诉人吴某、刘某负担。

本裁定为终审裁定。

审判长杨兴云

代理审判员周琦

代理审判员赖生友

二00六年二月十三日

书记员冉佳