申请执行人：富县X镇人民政府。地址：富县X镇X街。

法定代表人：关某某，该镇镇长。

被申请执行人：任某某，男，1970年5月生，汉族，富县X镇X村村民，住（略）。

富县X镇人民政府申请强制执行任某某土地权属争议处理决定一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。

2008年8月13日，被申请执行人任某某未经镇、村两级批准，以原任某部指定为由，占用已划分给本村村民任某刚的宅基地，在镇村两级规划用地之内建房。2008年8月14日，富县国土资源局羊泉国土所向任某某发出责令停工通知书。2008年8月18日，羊泉国土所作出《关某羊泉镇X村民任某某违法建房问题的处理意见》，建议羊泉镇人民政府羊东行政村通过司法程序，对其依法强制清理。2009年12月5日，羊泉镇人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》第62条第3款、陕西省农村村庄规划建设条例》第十六条、第三十七条、第三十八条的相关某律规定，作出羊政发（2009）X号《羊泉镇人民政府土地权属争议处理决定书》，决定：1、申请人任某刚与被申请人任某某争议的土地为申请人任某刚使用。2、被申请人任某某自接到本处理决定之日起15日内自行拆除其建筑物。并告知任某刚、任某某如不服该决定，可在收到决定之日起60日内向富县人民政府申请复议，或在30日内向人民法院提起诉讼。被申请执行人任某某在法定期限内未提起诉讼也未履行，富县X镇人民政府向本院申请强制执行。

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款的规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。富县X镇人民政府的具体行政行为缺乏法律依据。根据《最高人民法院关某执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条（二）项的规定，裁定如下：

不准予强制执行羊泉镇人民政府2009年12月5日作出的羊政发（2009）X号《羊泉镇人民政府土地权属争议处理决定书》具体行政行为。

本裁定送达后立即生效。

审判长郑丽

审判员任某娟

人民陪审员李冬梅

二0一0年十月十八日

书记员陈方园