上诉人（一审原告）王某某。

被上诉人（一审被告）唐河县X乡人民政府。

法定代表人乔某某，任乡长。

委托代理人马某某，唐河县X乡人民政府工作人员。

委托代理人石秋慧，河南恒阳律师事务所律师。

上诉人王某某因不履行法定职责一案，不服唐河县人民法院（2008）唐行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王某某、被上诉人唐河县X乡人民政府委托代理人马某某、石秋慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

唐河县人民法院一审查明：2005年，原告王某某向被告唐河县X乡人民政府提出建房申请，申请建房占地面积为10.7米×7.5米，合计80.25平方米。2005年11月20日，唐河县X乡人民政府给其颁发了x号村镇建筑许可证，批准占地面积为10.7米×7.5米。原告王某某建成坐北朝南上三下三二层楼房一幢，占地面积为东西长10.7米，南北宽7.5米，房前有南北宽东约1.35米、西约1.85米的空地。该空地南侧与同村村民王某卿的四间瓦房相邻。王某某新房建成后，多次要求唐河县X乡人民政府给其补足同村村民同等享有的14.3米×14.3米宅基地面积。为此，王某某与王某卿发生宅基地纠纷。2007年3月12日，唐河县X乡人民政府作出昝决字（2007）第X号《对王某村X村民王某某与王某卿宅基纠纷的处理决定》：一、王某村庄规划属旧村改造，王某卿的四间房屋的宅基地属规划前旧宅地，且没有新审批宅基地。因此，使用权仍属王某卿；二、王某某要求收回王某卿宅基地使用权，没有法律依据，政府不予支持，只有双方当事人自行协商解决，或王某卿按规划重新审批宅基地后，原旧宅地使用权归王某某。王某某对此处理决定不服，提起行政诉讼。2007年4月20日，唐河县人民法院作出（2007）唐行初字第X号行政判决书，判决维持唐河县X乡人民政府昝决字（2007）第X号处理决定。原告王某某不服，上诉于南阳市中级人民法院。2007年6月7日，南阳市中级人民法院作出（2007）南行终字第X号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。现已发生法律效力。2007年8月，王某某以唐河县X乡人民政府不履行法定职责为由，提起行政诉讼。唐河县人民法院于2007年10月6日作出（2007）唐行初字第X号行政裁定书，裁定不予受理。王某某不服该裁定，上诉于南阳市中级人民法院。2008年1月22日，南阳市中级人民法院作出（2008）南行终字第X号行政裁定，指令唐河县法院依法立案受理。

一审法院认为：原告王某某申请建房占地面积为10.7×7.5米，合计80.25平方米，与政府批准的面积相一致。原告新房建成后，多次要求被告给其补足同村村民同等享有的宅基地使用面积14.3米×14.3米，合计204.49平方米，因王某某新房南邻王某卿的四间瓦房，该四间瓦房虽位于原告新宅之前，但并没有侵犯原告已经批准所使用的宅地面积。2007年3月，唐河县X乡政府作出昝决字（2007）第X号处理决定，维持王某卿对自家房屋的土地使用权，并建议“双方自行协商解决，或王某卿按规划重新审批宅基地后，原旧宅地使用权归王某某使用”。王某卿在未实际取得新的宅基地使用之前，将王某卿的四间瓦房予以拆除，与法无据。被告唐河县X乡人民政府2007年3月12日作出的昝决字（2007）第X号处理决定，经一、二审人民法院裁判予以维持，现已发生法律效力。被告唐河县X乡人民政府已经履行了其法定职责，原告所诉理由不能成立，不予支持。一审法院依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决：驳回原告的诉讼请求。诉讼费50元，由原告负担。

上诉人王某某上诉称：1、上诉人申请的宅基地使用面积是204.94平方米，而被上诉人只给上诉人80.25平方米的建筑面积，没有院落和出路用地。2、上诉人要求被上诉人履行职责，补足上诉人宅基地面积。上诉人无出路、无院落，生产生活困难。

被上诉人答辩称：一审判决事实清楚，证据充分，上诉理由不能成立。要求驳回上诉，维持原判。

本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。

本院认为：上诉人王某某2005年申请建房使用土地面积为10.7米×7.5米，合计80.25平方米，有关政府部门批准其建房使用的土地面积也为80.25平方米。上诉人房屋建好后，要求被上诉人唐河县X乡人民政府给其补足本村村民应享有的14.3米×14.3米的宅基地面积。为此，与其前临住户王某卿发生纠纷，被上诉人已作出昝决字（2007）第X号《对王某村X村民王某某为王某卿宅基纠纷的处理决定》，该《决定》因王某某提起诉讼，经两级人民法院一、二审判决予以维持。上诉人王某某以唐河县X乡人民政府不给其补足14.3米×14.3米的宅基地为由诉唐河县X乡人民政府行政不作为的理由不能成立，因为按照《河南省实施办法》第五十三条之规定，村民使用宅基地应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。上诉人要求补足其宅基地面积，但未向本集体申请，未经村民会议讨论通过，被上诉人唐河县X乡人民政府就无从审核，而且被上诉人也仅享有审核权而非审批权。因此，上诉人上诉所称被上诉人不履行法定职责，既与事实不符，又无法律依据，一审判决驳回其诉讼请求适当，上诉人上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由上诉人王某某负担。

本判决为终审判决。

审判长侯大勇

审判员尹应哲

审判员宋汉亭

二○○九年二月二十六日

书记员王某军