上诉人(被上诉人、原审原告)代某某，男，X年X月X日出生，汉族。

上诉人（被上诉人、原审原告）郑某，男，X年X月X日出生，汉族。

上诉人(被上诉人、原审原告）王某某，男，X年X月X日出生，汉族。

上诉人(被上诉人、原审被告）商水县工业经济发展局。

法定代某人李某某，该局局长。

委托代某人郭中堂，河南明辩律师事务所律师。

上诉人代某某、王某某、郑某因与上诉人商水县工业经济发展局劳动争议纠纷一案，均不服商水县人民法院(2007)商民初字第26-X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人代某某、王某某、郑某、上诉人商水县工业经济发展局委托代某人郭中堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院查明，代某某1984年10月通过劳动部门的人事分配手续调入商水县社队企业局工作，并被派到其下属的公司工作。公司倒闭后，代某某失业至今。王某某1979年4月18日经批准调入社队企业局工作，先后被安排到办公室业务股。1984年10月王某某到局下属的供销公司工作。公司倒闭后，失业至今。郑某1980年是以占地工的名义招到商水县社队企业局工作的，并被派到该局下属的供销公司工作。供销公司倒闭后，失业至今。1987年商水县社队企业局与商水县经联社合并，命名为乡镇企业管理委员会。1996年更名为企业局，2005年更名为商水县工业经济发展局。代某某、王某某、郑某、查玉贤、黄某成、徐秀云、陈秀共七人向商水县劳动仲裁委员会申请仲裁，2006年12月25日商水县劳动争议仲裁委员会作出了商劳仲裁字(2006)X号裁决书，意见如下：1、被诉人商水县工业经济发展局应协调劳动、人事部门，为申诉人代某某、王某某、郑某、查玉贤、黄某成、徐秀云根据国家有关调资政策、补调其档案工资。2、对达到国家法定退休年龄(男年满60周岁，女年满50周岁)的申诉人查玉贤、黄某成、徐秀云，被诉人县工业经济发展局应将其档案报送劳动人事部门审批，对符合退休条件的，为其办理退休手续，退休后的待遇按国家政策执行。3、对不符合退休条件的，但符合城镇低保条件的申诉人，被诉人县工业经济发展局应协调有关部门，将其纳入城镇居民低保范围，应确保其生活，待其符合退休条件时，为其办理退休手续，退休待遇按国家政策执行。代某某、王某某、郑某对仲裁不服，起诉到法院。

原审法院认为，代某某、王某某、郑某系商水县社队企业局职工，后因工作需要，被派到其下属的供销公司工作，所在的公司，因其内部的管理问题和政策调整倒闭，商水县供销公司主管机关更名为商水县工业经济发展局。根据有关法律规定，企业法人分立合并后，它的权利义务由变更后的法人享有权利和承担义务，故代某某、王某某、郑某在法律意义上，仍属于商水县工业经济发展局的职工，形成了事实上的劳动合同关系。商水县工业经济发展局未按《劳动法》和当时政策的规定解决善后安置工作，且在庭审中，商水县工业经济发展局也未向法院提供代某某、王某某、郑某违反劳动纪律作出其他处理的决定，根据最高人民法院民事诉讼证据的若干规定法释(2001)X号第二条、第六条的规定，对其所辩，不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国民法通则》第四十四条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(2001)X号第十条、第十三条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(2001)X号第二条、第六条之规定，判决：一、代某某、王某某、郑某与商水县工业经济发展局存在着劳动合同关系。二、驳回代某某、王某某、郑某的其它诉讼请求。案件受理费100元，由商水县工业经济发展局负担。

上诉人代某某、王某某、郑某不服原审判决向本院提起上诉，请求撤销商水县人民法院(2007)商民初字第26-X号民事判决，确认三上诉人是被上诉人商水县工业经济发展局的正式人员，享受局内职工的同等待遇，补调工资档案、补交养老保险金。

上诉人代某某、王某某、郑某的上诉理由为，1、三上诉人是被上诉人商水县工业经济发展局的正式职工事实清楚，证据充分。代某某和王某某调入商水县社队队企业局工作有调令，有社队企业局为王某某的转正定级表，有社队企业局财务为王某某等人的工资发放表，有企业局老领导对三上诉人在企业局的岗位及部分工作业绩的证言，有商水县工业经济发展局对占地工郑某的文字证明等。社企业局几经变更合并，于2005年合并为现在的工业经济发展局，依法三上诉人是工业经济发展局的正式工作人员，只要没有上诉人调出的人事调配手续，上诉人就没有同被上诉人解除劳动关系，无论何时上诉人就是被上诉人的正式工作人员。2、被上诉人把上诉人派到一个不具有法人资格的皮包公司里，致使其长期失业，严重侵犯了上诉人的合法权益。上诉人也不是公司人员，因为上诉人只有调入社队企业局和经联社工作的调令，而没有调入公司的手续。3、被上诉人向原审法院提交的证据是非法的，无效的。

被上诉人商水县工业经济发展局答辩称，三上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回三上诉人的上诉请求。

上诉人商水县工业经济发展局不服原审判决向本院提起上诉，请求撤销商水县人民法院(2007)商民初字第26-X号民事判决，依法改判。

上诉人商水县工业经济发展局的上诉理由为：1、上诉人与被上诉人之间不存在劳动合同关系。被上诉人代某某1984年由县砖瓦厂调入县社队企业局被安排到局所属供销公司工作，在企业局没有领过工资。供销公司具备法人资格，1993年至今没有年检，后公司倒闭，人员解散。被上诉人王某某1979年由粮食部门调入社队企业局，1984年10月被派到局下属的供销公司工作。经查档案1992年5月30日《企业职工升级审批表》中主管部门是商水县X镇企业管理委员会(原社队企业局)。在1979年至1980年在社队企业局领过二年工资，本人称因不服从任命从此失业。被上诉人郑某是1980年社队企业局招收的占地工，一直在供销公司上班，没在企业局领过工资。三被上诉人与供销公司有劳动关系，商水县X镇企业管理委员会是供销公司的主管单位，不宜认定与主管单位具有劳动合同关系。2、1993年供销公司倒闭时，劳动法尚没颁布，在当时计划经济体制下，国家统包统配，安置就业，人员调配由国家包办代某，劳动关系的调整主要通过行政干预来实现，用人单位无权招工，劳动者也无权选择用人单位，完全由行政上安排，被安置在哪个单位就与哪个单位具有劳动关系。3、在由计划经济向市场经济的转折过程中，劳动关系的归属是复杂的，现在处理当时发生的事应考虑当时的大环境。当时我国颁布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》是当时确定劳动关系的法规，应遵照执行，本案如何确定劳动关系的归属不应仅仅依据现行法律、法规。

被上诉人代某某、王某某、郑某答辩称，上诉人商水县工业经济发展局的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉人商水县工业经济发展局的上诉请求。

本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。

本院认为，代某某、王某某、郑某有调入商水县工业经济发展局的手续，而没有调出商水县工业经济发展局或改派到下属单位的手续，应当认定代某某、王某某、郑某为商水县工业经济发展局的职工，其应享受局内职工同等待遇。代某某、王某某、郑某上诉理由成立，本院予以支持。商水县工业经济发展局上诉称其与代某某、王某某、郑某不存在劳动关系，不能提供有效证据，该上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，但实体处理欠妥，应予纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款(三)项之规定，判决如下：

一、维持商水县人民法院(2007)商民初字第26-X号民事判决第一项及诉讼费负担部分；

二、撤销商水县人民法院(2007)商民初字第26-X号民事判决第二项；

三、代某某、王某某、郑某享受商水县工业经济发展局职工的同等待遇，商水县工业经济发展局协调有关部门按有关劳动政策为代某某、王某某、郑某补调工资档案、补交养老保险金。

二审诉讼费100元，由上诉人商水县工业经济发展局负担。

本判决为终审判决。

审判长秦天鹏

代某审判员付天军

代某审判员李某华

二○一○年一月十五日

(代)书记员刘国辉