公诉机关某封市龙亭区人民检察院。

被告人张某某，男，X年X月X日生。

被告人关某某，男，X年X月X日生。

开封市龙亭区人民检察院以豫汴龙检刑诉〔2010〕X号起诉书指控被告人张某某、关某某犯非法转让土地使用权罪，于2010年6月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2010年7月8日公开开庭审理了本案。开封市龙亭区人民检察院检察员屈英杰出庭支持公诉，被告人张某某、关某某到庭参加了诉讼，现已审理终结。

公诉机关某控：2007年9月间，被告人关某某在任北关某村党支部书记期间，与北关某村X队队长张某某一起，在未办理国有土地转让审批手续的情况下，以每亩x元的价格将本村X.6亩耕地非法转让给开封市恒顺房地产开发有限公司。公诉机关某其指控提交了被告人的供述、证人证言、购地合同书和相关某证，认为被告人张某某、关某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，触犯了刑法第228条，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，张某某、关某某系共同故意犯罪，应适用刑法第25条第1款的规定。

被告人张某某、关某某对公诉机关某控的罪名和事实没有提出异议。

经审理查明：2007年9月，被告人关某某在任北关某村党支部书记期间，与北关某村X队队长张某某一起，在未办理国有土地转让审批手续的情况下，以每亩x元的价格将本村X.6亩一般耕地非法转让给开封市恒顺房地产开发有限公司，开封市恒顺房地产开发有限公司支付预付款x元，后市政府立项征用土地，北关某村将预付款退回开封市恒顺房地产开发有限公司。

证明上述事实的证据有：1、被告人张某某、关某某的供述，证明了非法转让土地使用权的全过程。2、证人XXX的证言，证明了转让土地的情况和向村民每人发放转让土地款的情况。3、证人XXX的证言，证明了支付预付款的情况。4、证人XXX的证言，证明了征地的情况及市政府征地其公司与北关某村终止合同的情况。5、现场勘查笔录，证明了土地类型为一般耕地，面积为33.6亩。6、相关某证，证明了签订合同及转款退款的情况。

上述证据均经法庭质证，二被告人均无异议，能够证明案件事实，予以确认。

本院认为，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让，被告人张某某、关某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权33.6亩，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，被告人张某某、关某某系共同故意犯罪，公诉机关某控犯罪成立。被告人张某某、关某某认罪、悔罪，根据其犯罪情节，对其适用缓刑不致再危害社会，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第七十二条的规定，判决如下：

被告人张某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币x元。

被告人关某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币x元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长韩守华

审判员刘文贵

审判员白勇

二○一○年九月十七日

书记员高国涛