公诉机关鄢陵县人民检察院。

被告人荣某某，男，40岁。因涉嫌犯玩忽职守罪于2010年1月16日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于2010年1月27日被逮捕，2010年2月10日被鄢陵县人民检察院取保候审，2010年4月16日被鄢陵县人民法院取保候审。

鄢陵县人民检察院以鄢检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人荣某某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2010年4月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鄢陵县人民检察院检察员刘某民、被告人荣某某到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审理查明

一、玩忽职守罪，2007年至2009年，被告人荣某某在担任鄢陵县建设局城建监察大队长期间，不认真履行自己的工作职责，对段某民、李某兵、丁某刚及鄢陵县X镇X村委在未取得建设工程规划许可证的情况下违法建楼的行为，仅下达停止违法行为通知书，对应当进行罚没的x元罚款，未能按照《中华人民共和国城乡规划法》第64条规定进行罚没，致使国家利益遭受重大损失。

二、受贿罪，2008年7月至2009年11月，被告人荣某某在担任鄢陵县建设局城建监察大队长期间，利用职务上的便利，先后11次非法收受他人现金共计人民币x元，并为他人谋取利益，其中5000元交会计崔某霞用作办公费用，下余x元用于其个人日常消费。案发后荣某某已主动将收受的x元赃款退出。被告人荣某某在因玩忽职守被采取强制措施后，主动交待了检察机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实。

上述事实，被告人荣某某在开庭审理过程中无异议，并有证人赵某某、李某某、吕某某、苏某某、段某某、丁某某、李某某、刘某某、吕某某、葛某某、夏某某、李某某、张某甲、张某乙、张某乙、吕某某、乔某某、邢某某、赵某某、崔某某证言、工程预算书、鄢陵县建设局证明一份、鄢陵县建设局鄢建发（2003）X号文件、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国城乡规划法行政处罚裁量标准、自首证明、退赃证明、户籍证明等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人荣某某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人荣某某利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人荣某某一人犯二罪，应数罪并罚。被告人荣某某在因玩忽职守被采取强制措施后，如实供述了检察机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，以自首论，可以减轻处罚。检察院指控成立，本院予以支持。被告人在开庭审理过程中自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。鉴于被告人荣某某犯玩忽职守罪情节轻微，可免予刑事处罚。根据被告人荣某某的犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款以及最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》第九条之规定，判决如下：

被告人荣某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省许昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审判长张俊杰

审判员张东海

审判员王红卫

二○一○年五月五日

书记员代艳红