房屋纠纷 律师您好！案件描述：诉争房（国有房产直管公房），甲是诉争房公有住房使用权房主；乙是另一房屋使用权房主；丙是物业公司（原房管所）。丙房管员联系甲乙换房，因乙房屋正在拆迁，冻结禁止一切业务办理，没有换成，乙签定自己的房屋拆迁协议，甲不知违反什么规定，丙直接向法院起诉甲擅自与乙互换房屋，请求判令收回甲房屋使用权，法院在丙起诉1.没有证明甲诉权的证据2.没有证明丙与甲之间存在起诉法律关系的证据3.没有证明丙所诉事实理由存在的证据，法院的民事“租赁合同”纠纷立案审理认定“甲承租丙房屋，甲有互换房行为”，依据《民法通则》四.五.六条和建设部《城市房屋租赁管理办法》判决丙和甲之间（不存在）的租赁关系由丙收回甲房屋。请问这是什么法律关系？什么程序？合法吗?国有房产直管公房产权人是谁？