程序有些不合法，本村的荒地承包给集体外人员，应该经村民会议或代表会议审议通过，而不是领导私自决定。

起诉村民组长法院不会立案。

他们都有责任，涉及土地的案子不好立案，本村土地一般不能承包给外村人，

根据我国合同法第五十二条　有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
本村的荒地承包给集体外人员，应该经村民会议或代表会议审议通过，领导私自决定损害了集体的利益，可以请求法院认定合同无效。