1，农村土地归集体所有
2，可以
3，如果实际耕种人没有签订过承包合同，那么村领导可以给其他人更重，否则不能，耕种人可以要求返还土地使用权。
有问题请留言，赵律师不接受异地电话咨询。

承包人弃荒耕地的，可由发包人收回承包地。

农村土地归集体所有
可以
如果实际耕种人没有签订过承包合同，那么村领导可以给其他人更重，否则不能，耕种人可以要求返还土地使用权。