土地转包问题 我村有一耕地变林地的国家补贴地块。（为了对该地块用途的约束，镇、村各扣压金1万元。）我父亲于2011年从前任承包人手里转包来，同时又准备再次转包出去。2011年10月甲某来做中间人为乙某来包地。当时价格谈定后双方就到地里指认了地块及各项事宜。中间人称由于资金问题，先付1千元的定金，其余缺少的定金由铲车铲树根的费用顶替。如果到期款不付清他们将自动退出，铲树根的费用由他们负责。当时由于钱没有全部付清所以合同没有签，一切均为口头协议。由于2万压金是我们付的，压金的条子也在我们手上，所以双方均未提及压金归属问题。但至此以后多次索要转包费，对方均以各种理由搪塞。合同也拒不签。2011年年底经多次追要对方才付了3万元，同时用一张纸，上部分写了转包总额，及已付资金，所欠资金。下部分写了现付的3万款额。这张条子被对方以收条的形式拿去。2012年3月中旬我方再次催讨转包款催促对方签合同。对方却提出索要2万元并提出其它有违当初地块地界口头协议的要求，就此双方不能达成协议，对方也就又一次拒签协议。2012年3月28日中间人到我家威胁要强行进地作业。3月30日便强行进地作业。我方报案后，双方在派出所的协调下我方让步答应2万归对方，又把所有转包条件达成一至，双方协定第二日签属合同。3月31日对方又以地缺少亩数（其实当时指认地块时已交代清楚边界地块大小）、没有资金，转包方不是乙某，又另有其人为借口，达不成协议，因此也没能签成协议。现在农时已到，对方一再的找各种理由拒不签合同也不付转包款。现在的情形是如果不把地转包给他们他们就要铲树根的钱，当然这个钱的数额就有一定的内容在里面了，如果把地转包给他们，签合同的条款等事宜就由他们牵着鼻子走了。（中间人曾经是这块地块政策的实施人，他对这个地块的一切情形尽知，现已假退在家。前面说的转包人乙某是我们这里村级事业编人员。当时给付定金时他也在场，而且也承认自己是转包人。）请问他们这种行为是否构成民事诈骗或是合同诈骗。如果不是，这又属于哪方面的法律问题。为这件事情，我父亲已经患了心脏病，我不想再让他老人家着急，想尽快的把此事解决，希望有识之士帮助我们！感谢了！