未经村民会议讨论决定的承包经营属于无效合同，

《中华人民共和国村民委员会组织法》
    第二十四条　涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
    （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
    （二）从村集体经济所得收益的使用；
    （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
    （四）土地承包经营方案；
    （五）村集体经济项目的立项、承包方案；
    （六）宅基地的使用方案；
    （七）征地补偿费的使用、分配方案；
    （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
    （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
    村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
    法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
    第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
    村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
    乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

以上答复，如果满意，敬请采纳。

按承包合同办理

群众集体向政府反映。

该土地承包协议无效。