因为国家政策导致二手房不能过户 我9月1号通过新环境购买一套二手房,当天签订了一份二手房购房合同,合同规定贷款下来就过户,但是贷款下来后因国家政策实施两证合一,房东没有国土证,国土证开发商提交了资料还没有下来,暂时不能过户,我是否可以终止合约?终止是否算违约?合同有规定1.因不可抗力致使本合同无法履行,本合同自行终止,2.因国家政策导致该房产不能交易互不违约.现在我交了一万六的订金并没有在房东手里,而是新环境代为拖管,现在找房东说不是他的原因不过户,所以他不同意新环境把订金退给我,现在我该怎样做?新环境有没有权力扣压我的订金不给?