江苏盐城私人承包商占用农民土地种植树木是否合法? 现有私人老板与盐城市亭湖区领导达成协议利用农民土地种植树木，表面说是为了绿化，实际他们从中拿取回扣，每年给老板姓800元/亩（每年年底给这费用），占用土地使用权17年。种植树木距离之前是2*3米。请问一下专家这样是否否和国家政策规定?