债务问题 他自述自己是公务人员，说是可以帮我租到便宜铺位问我要了六万元，可后来一年多了，还没有办成事情。于是他说还我钱。在这三年里断断续续还了大概一万多给我，借条是在网上通过邮箱写给我的。
   我到派出所报案说他以公务员身份骗我可以租便宜铺位骗了我钱，我要告他诈骗，可是派出所说他有还钱并有借条，不构成刑事诈骗，要求我去法院起诉他。
   我想问：为什么他以自称公务员骗我租铺位的手续费行为不属于刑事诈骗？