没有立案，法院能给被告发传票吗？ 经济赔偿，原告立案庭提交诉状，被转去调解一个月没结果，转回立案庭7天庭长批复：向被告发传票。（这是否理解庭长批准立案）立案窗口工作人员即没给受理通知又没让交诉讼费，只说新规定：先给被告发传票然后再通知原告来法院交费立案。送达组只有一人年底案多，所以案子还在窗口。称这是方便原告不会因联系不上被告而改发票。
1，没立案能发传票吗？2，诉状上写得很清楚被告的住址电话工作单位，怎么会联系不到？3，窗口说这么多到底是立案还没立案？怎么办