集体土地上不能建设商品房的

1、如果为合法征地，应当由省级以上政府审批，政府在审批时同时批复土地征用方案，批文下达后，县级政府应当根据土地征用方案制订征地补偿标准，政府应当公示该标准，被征地人有异议的可申请省级以上人民政府裁决；
2、如果为非法征地，则补偿安置标准由被征地农民与政府协商确定，协商不成被征地农民可以拒绝。
3、如果政府强制拆迁，村民可联名控告起诉。