工伤操作实务 请问，单位和员工之间对是否成立工伤的争议。由单位承担举证责任，那么单位不去劳动保障行政部门申请认定工伤，员工可以自己去劳保部门申请。如果此时证据不足，劳保部门不予认定、那举证责任企不是落在了职工身上。劳保部门该如何操作。